俄军5500架无人机狂袭乌克兰！英国终于急了，敢飞就打！

英国国防大臣约翰·希利准备在周一宣布一项新措施：只要未知无人机被认为威胁到英国军事基地，军队就有权直接击落。

这个授权听起来简单，背后却是欧洲各国面对的一个共同难题——天上飞的东西越来越多，你根本搞不清是谁的。

说到无人机威胁，得先看看最近发生了什么。

上个月，21架俄罗斯无人机直接闯进了波兰领空。注意，这些无人机没装武器，就这么大摇大摆飞过来了。

结果呢？波兰四座机场紧急关闭，北约战机火速升空应对。华沙方面事后表示，这次入侵很可能是故意的。你想想，21架一起来，说是迷路了谁信？

往前推一个月，9月份的时候，丹麦和其他北欧国家的军事基地上空也出现了无人机。有人怀疑这些无人机是从海上的油轮发射的。

问题是当时没击落，所以到底是不是俄罗斯的，没法确认。这就像有人在你家门口晃悠，等你想抓的时候人已经跑了。

去年11月，连英国本土都没躲过。美军驻扎的四处英国皇家空军基地上空出现了小型无人机。其中包括萨福克郡的莱肯希斯基地——美军后来在那里部署了核弹头，还有格洛斯特郡的费尔福德基地，那是美国B-2轰炸机的驻地。当时也没法判断这些无人机有没有敌意。

现在英国军方要拿到的新权限，其实分两种手段。第一种是电子干扰，通过信号或GPS干扰让无人机失效。这个已经在用了。

第二种是新增的——直接用武力击落。希利说得很明确："我们正通过《武装部队法案》制定新的权限，允许击落飞越英国军事基地的未识别无人机。"

这个权限未来可能还会扩展到民用机场，比如伦敦的希思罗机场、盖特威克机场。毕竟无人机对民航的威胁也不小。

击落无人机听起来很解气，实际操作起来风险不小。

波兰就吃过亏。在应对俄罗斯无人机入侵的时候，波兰F-16战机发射的导弹击中了该国东部卢布林地区一户民宅的屋顶。

好在没人受伤，要是有人在家就麻烦大了。所以对疑似无人机开火，伤及平民的风险一直存在。

再说了，这个能力到底能发挥多大作用也不清楚。无人机体积小、速度快、成本低，打下来一架容易，来一群呢？来几十架呢？波兰那次可是21架一起来的。你用导弹打，成本对比就不划算。人家一架无人机可能就几千美元，你一枚导弹得几十万美元。

希利在讲话中还会提到一组数据：英国国防情报部门统计显示，俄罗斯已经向乌克兰境内发射了5500架"一次性攻击"无人机。跟八月份的数据比，增加了1000架。截至十月，袭击次数突破了3000次。

冬天快到了，克里姆林宫把乌克兰的能源基础设施列为首要攻击目标。上周乌克兰多处能源设施被炸之后，该国多地被迫轮流停电。这个打法很明确：不是要占领你的土地，是要让你过不了冬天。

希利会在防务安全讲座上指出，这是俄罗斯侵略行动不断扩大的一部分。他的原话是："上月我们目睹了无人机越过波兰边境。

数日后，俄罗斯战机侵犯了爱沙尼亚的领空，俄罗斯还发动了有组织的行动，试图颠覆摩尔多瓦的选举。"

你看这个时间线，一件接一件。先是无人机进波兰，然后战机进爱沙尼亚领空，同时还插手摩尔多瓦选举。这不是孤立事件，是一套组合拳。

无人机这个东西，最麻烦的地方在于它模糊了很多界限。

首先是身份界限。你看到天上有架无人机，它是军用的？民用的？商业的？个人玩的？你不知道。等你搞清楚的时候，它可能已经拍完照飞走了。

其次是武力使用的界限。对方没开火，你开火算不算过度？对方开火了，你击落它导弹掉下来砸到人，责任算谁的？

再次是和平与冲突的界限。没有宣战，没有正式的军事行动，就是派些无人机过去转转。这算不算侵略？如果算，那反击的尺度在哪里？

从波兰的机场到爱沙尼亚的领空，再到英国本土的军事基地，这些事件串起来看，有一个共同特点：对方用的都是成本低、难识别的手段。一架无人机几千美元，就算被打下来也不心疼。

你要是派架战斗机过去，那是上千万美元的损失，性质也完全不同。

这就是现代战争的新形态。不一定要坦克开进来，不一定要导弹打过去，几架无人机就能让你的机场关闭、让你的防空系统疲于应对、让你的民众感到不安。

英国这次授权击落，说到底是被逼出来的选择。你不能看着不明飞行器在军事基地上空转悠什么都不做。特别是那些有核设施、有战略轰炸机的基地，万一对方不是来侦察是来搞破坏呢？

可是一旦开了这个口子，新的问题又来了。

标准怎么定？什么叫"威胁"？飞得多近算威胁？停留多久算威胁？如果是民用无人机操作失误飞过来，也要打吗？打错了谁负责？

执行起来也有难度。无人机小、快、灵活，用什么武器打？导弹太贵，机枪够不着，激光武器还在试验阶段。就算打下来了，碎片掉下去砸到人怎么办？

最关键的是，这个问题不止英国一家面对。整个欧洲都在面对同样的困扰。波兰、丹麦、爱沙尼亚都遇到了类似情况。如果各国各搞各的标准，很容易出现协调混乱。

如果统一标准，谁来定？北约吗？可是北约成员国之间的安全环境也不一样。

有人可能会问：能不能通过外交手段解决？比如提出抗议、经济制裁之类的。

问题是对方可以不承认。你说这是俄罗斯的无人机，人家说没证据。你没打下来，确实没办法证明。就算打下来了，对方还可以说是民间的、商业的、或者干脆说不知道怎么飞过去的。

这就是无人机技术带来的新挑战。它让国家之间的对抗变得更加模糊，更难定性，也更难应对。

希利在讲话中要传达的信息其实很清楚：面对这种新型威胁，英国不能再像以前那样被动应对了。授权击落只是第一步，后面可能还会有更多措施。

从乌克兰战场上5500架无人机的使用，到欧洲各国频繁出现的不明飞行器，无人机已经从一个新兴技术变成了实实在在的安全威胁。

它不像传统武器那样容易识别和应对，它便宜、灵活、可以大量使用，防守方却要付出高昂的代价。

现在摆在各国面前的问题是：如何在保障基地安全和避免平民风险之间找到平衡点？如何建立一套行之有效的应对机制？如何在国际法框架内定义和处理这类新型威胁？

这些问题目前都没有标准答案。英国的新授权是一次尝试，效果如何还得看实际执行情况。可以肯定的是，随着无人机技术的普及，这个问题只会变得更加普遍、更加紧迫。

天上飞的东西越来越多，地面上的麻烦也跟着来了。