近日,一些自媒体纷纷转载各地法院在诉讼服务中心的“案件告示牌”上的内容,惊叹法官手里的案件太多了,法院的审判压力巨大。例如,有法院宣称,法官人均结案已经606件。
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有法院宣称,截至2025年10月8日,共受理各类案件84709件,尚未审结25583件。法官人均受理662件,新收案件开庭排期一般在5个月后。
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有法院宣称,截至2025年10月16日,已受理各类案件89519件,法官人均受理898件,法官人均存案已达361件,新收案件开庭排期一般在登记立案5个月后,请耐心等待。
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有法院宣称,截至 10 月 10 日,待处理的各类纠纷共计 49174 件,法官人均存案 518 件,新收民商事一审案件开庭已排期至 2026 年。
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有人出来解释,这些数字的背后,是如今法院实行法官员额制以来,平均到每名法官的办案数。如此多的案件数量折算下来,法官一天要结案好几件,根本忙不过来。
由此,给出的解决办法是,一是加人,增加法官的数量,增加法院的编制;二是告诉当事人尽量别打官司,或是如法院“温馨提示”里说的,尽量走调解的路子,别一味的等开庭、等判决;三是告诉当事人,走了诉讼途径,就要耐心等待,法院已经忙不过来了。
这样的办法,几乎年年都在提,可是每年每到年底,各个法院还是在高悬各种“温馨提示”。以人均办案数来衡量法官的工作量,仿佛成了目前的唯一评价标准,可究竟法官应该每年办多少案件合适,又成了没人研究或是说的清的事情。
大概八九年前,曾经有法院给出的调研报告显示,经过一系列的测算,一名法官一年办案一百七八十件,就已经是在保证案件质量的前提下的工作极限。
可事实证明,如此的办案数量,早已经被普遍性的突破成为常态。尤其是,以上图片也显示,有的法院法官人均结案800多件,在喊压力巨大,有的法院法官人均结案300多件,也在喊压力巨大。究竟办案多少件,才是真正的压力巨大呢?
最高法院发布的最新司法统计数据显示,2025年1至9月,全国法院受理各类审判执行案件3225.7万件(刑事案件117.9万件,民商事案件2117.4万件,行政案件57.4万件,执行案件854.5万件),与上年同期包括诉前调解成功在内的各类案件相比下降9.17%。
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以上数据可见,案件数量今年是在下降的。依然出现了很多案件需要排队等待开庭的局面,说明法院受理的案件数量仍处于超负荷的高位,或是案件审理的压力,集中在某些经济发达地区。
网上,有人列出了各国的法官数量及平均办案数量,对比一下就会知道,究竟中国的法官办案数量多不多。
中国的法官数量大约在12.7万名。日本法官全国总数约为3,600名(2021年数据)。近30年来,日本法院立案总量从2003年最高峰的611.5万件降至近几年350万件左右,可考虑到日本近年来人口不满1.3亿,不到中国1/10,其国民人均诉讼案件量仍高于中国。
根据公开资料显示,日本法官一年审理的案件数量因法院层级和地区差异有所不同,但整体呈现出较高效率的特点。以2017年为例,日本全国裁判所新受理案件约361万件(含刑事、民事、家事等各类案件),当时全国约有3866名法官,平均每人每年分配新案件约934件。
类似的数据还有,2021年底,最高院公布全国员额法官人均受理240件、结案188件,同期,巴西法官年均1600个判决、意大利法官年均960件裁判。
以上数据可见,法官压力巨大的,不仅是中国的法官,其他国家的法官,虽然也喊着压力巨大,可人家一年处理的案件数量,动辄就是中国的数倍。
列出以上数据,并不是为了说明中国的法官不累、审判压力不大,而是为了说明,仅以案件数量来说明审案压力巨大,很容易被别的国家的数字反证。
现实是,很多法官确实很累。因为在法官群体中,很多领导级的法官,具体而言,是各级法院中庭长以上级别的法官,他们主要工作是从事行政管理,是基本不办案的。
各级法院领导级的法官占多大比例?动辄一二十名,甚至有的占据了员额法官的一半以上。尽管在办案数字上,领导级的法官具有办案的数量,但办的大多是简单案件。由此,案件的审判压力,基本都是压给了没有官职的普通法官身上。
此外,法官除了审案,还身负着很多非审判业务之外的任务,如参加各种学习活动、普法宣传、学术调研等等,如果审理的是疑难复杂案件,还需要一次次的汇报研究案件。为了完成办案考核任务,加班加点也就成了工作常态。
此外,法官的办案数量,是跟与其配备的司法辅助力量直接相关的。员额制改革之后,绝大多数的员额法官都配备了法官助理和书记员,有的还配备了数名之多。曾经有宣传材料称,一名员额法官带领两名助理、三名书记员,一年可以审理简易案件上千件。
综上,简单的以法官人均办案数来衡量法院、法官的工作压力,是不科学的。影响和决定法官办案数量的因素是多方面的,如法官的辅助力量配备、法官审判业务之外的额外负担、各个法院真正一线办案法官的数量等等。
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