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中国再出拳了,对美国的反制动作没有停下。这次,对象是美国的模拟芯片。
商务部公告显示,10月22日,商务部已向涉案各方下发调查问卷:自问卷发放日起 37 天内,必须如实填写,否则可基于现有信息直接裁定。调查对象:美国原产、采用 40nm 及以上工艺的通用接口芯片、栅极驱动芯片。
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新闻截图
这不仅是一纸调查通知,而是中国在高端科技博弈中“再度动手”的信号。这一动作,背后是产业保护、规则反击、战略回应。
9月13日中国商务部宣布对美国产相关模拟芯片立案反倾销调查,理由包括:2022–2024年几类芯片进口量激增、价格大幅下降,国内产业被“压价”“蚕食”。问卷分为三类:国外出口商和生产商、国内生产者、国内进口商,给出的期限是37天。
通知称:“如被调查方在期限内未按要求提供答卷,可根据已获得事实及最佳可得信息作出裁定。”
换个角度看,这条链条透露三个关键词:“成熟节点”、“规模化倾销”、“制度化反制”。涉案芯片并非最尖端AI芯片,而是广泛应用于汽车电子、工业控制、家电、智能家居中那些看似普通却又较为关键的模拟芯片。
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这些零件虽然技术门槛不如7nm、5nm那么高,却是在产业链中量最大、应用最广、替代空间最大的模块之一。美国一些生产大厂都被当作重点关注对象。
再看时间节点,美国今年持续以“国家安全”为借口对中国实施出口管控、将中国芯片、设备厂商列入实体清单。中国在9月13日同时宣布反倾销调查和反歧视调查。而问卷在10月22日发出。时机正是在中美经贸谈判、技术博弈、供应链重构交错点上。媒体分析称——这是中国在贸易博弈中从被动转为主动,走“制度化反制”路径。
那么,中国为什么要出手?原因至少3条:
第一,产业保护迫在眉睫。国内半导体中低端环节尚待加强,那些规模大、利润薄、受制于人的环节一旦被外部以低价压制,国内厂商生存空间被挤、未来竞争力被弱。中国申请方提交的数据称,进口价格2024年显著下降,国内产品被压价。保护基础零部件,就是守护整个产业链的底盘。
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第二,这是回应美国技术封锁的制度化回击。美国封锁高端技术、限制中国采购,美国企业在中低端市场若借机以低价抢地,中国通过合法途径反倾销,是对“你封我”“你限制我”逻辑的制度性还击。
商务部发言人甚至指出,此次调查是应国内产业申请,符合WTO规则,而美国“滥用出口管制”“长臂管辖”才是根源。案件的政治维度明显:不仅是市场问题,也是权力游戏。
第三,从策略节奏上看,37日时限不仅给出窗口,也设定压力。被调查方如果拖延、不给信息,中国调查机关可直接用“最佳可得信息”作初裁决定。程序正义之外,是“先手棋”的构建。问卷发放意味着:游戏已启动,被动的一方不得不回应。换句话说,中国给的是法治程序,也给的是牌桌开局。
那么,正式裁定还远吗?不远,但也不能说马上。典型反倾销流程是:立案到问卷/举证再到初裁,最后到终裁。问卷期结束、答卷合格后,初裁通常几个月可出;若被调查方不配合,初裁可更快。
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也就是说,如果美方回应迟滞、证据确凿,初裁或提前。市场要看的是下一步:美国厂商是否认真响应,国内替代方案是否加速。对中国产业与对美过企业来说,这条路都不轻松。
对于美国企业而言,影响已初露端倪。消息一出,美国模模拟芯片龙头公司股价受挫。对中国市场依赖程度高的企业必须考虑,被纳入反倾销名单后,成本、准入、替代变数都在上升。
而对中国企业而言,这也是一次机会。若美国供货受限、价格上涨,国产厂商将迎来替代机会。
另外,还有几个关键点值得关注。一是,问卷不是形式,而是开局,被调查方必须提交数据,否则中国可直接裁定。
二是,37天的最后期限,意味着快节奏,证明中国希望迅速推进、减少拖延工夫。
三是,最终是否征税、税率高低、对象是谁,全看证据链调查结果。
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回看此事,中国此举并非单纯的贸易报复,而是规则化反制与产业自强护盘的结合。
在美国以高端封锁为主轴下,中国选择在中端市场开战、在规则体系内反击、在时间节点上抢先。
接下来值得关注的是,美国企业会如何回应?中国国内产业能否迅速填上市场空白?中美经贸谈判是否会因为这一案件添新变量?如果美国被调查厂商配合良好,案件可稳步推进;反之,中国可加速初裁、甚至走向临时征税。
最后,中国拿起了“调查问卷”这把刀,不是要伤人,而是要保护自己。用合法程序保护本土产业,用制度工具回应外部挑衅。未来几个月,这把刀会不会挥下去,还看对方是否愿意配合贸易规则。
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