株洲市生态环境局：以高水平生态环境保护优化升级营商环境

本文转自：人民网-湖南频道

近日，株洲市生态环境局收到株洲时代华鑫新材料技术有限公司一面印有“廉洁高效服务好，为企解忧暖人心”的锦旗，这是对其“廉洁高效、为企解忧”服务宗旨的最佳印证。

该局始终坚持以服务经济高质量发展为导向，将优化营商环境作为核心工作之一，通过制度创新、精准服务、技术帮扶等多措并举，积极探索生态环境领域“监管+服务”的新模式，有效激发了经营主体活力，为全市经济高质量发展注入了绿色动能。

强化制度供给，打造透明稳定可预期的政策环境

高度重视顶层设计，将优化营商环境理念贯穿于政策制定全过程。系统化构建政策体系。连续出台并深入推行《关于服务经济高质量发展的十项措施》等纲领性文件，从事前引导、简化程序、轻微违法免罚、入企帮扶指导等多个维度，构建了覆盖企业项目全生命周期的服务政策体系。明确推行轻微违法行为依法免罚、轻罚清单，2025年以来已办理免罚轻罚案件17件，涉及金额163.8万元，体现了监管的“温度”。规范化约束行政行为。印发《进一步规范督查检查考核调研活动的10条措施》等文件，严格规范行政许可、执法检查、考核调研等行为，切实为企业“松绑减负”。同时，实行建设项目环评事项“三方”承诺制，明确了各方责任，提升了审批效率。常态化开展政企互动。深入开展“一把手走流程”体验活动和“服务企业环保接待日”机制，局领导亲自体验办事流程，面对面倾听企业诉求。

创新服务模式，保障重点项目早落地早投产

变“被动审批”为“主动服务”，将环保服务关口前移，全力护航重点项目建设和产业发展。实施项目包联与提前介入。对全市633个重点项目实行分局包联服务责任制，定期调度环评进展。主动向各县市区和市直部门发函，提前征集需上级生态环境部门支持的重大项目清单，掌握服务主动权，2025年已征集此类项目14个。开辟绿色审批通道。对本级审批的重点项目，采取“容缺受理、专人对接、专题会议研究”等方式，极大缩短了审批时间。例如，为株洲光启超材料技术有限公司、北汽股份株洲分公司新能源工厂、时代华鑫等重点项目提供定制化服务，甚至在VOCs总量指标极度紧张的情况下，通过内部调剂全力保障株洲时代华鑫5个项目落地，为企业发展上市“保驾护航”。提升窗口服务效能。在市民中心窗口设立环评编制咨询点，主动为争资引项项目提供环评保障，根据情况出具“无需办理环评手续”证明或启动绿色通道。年内已出具相关证明10余份，窗口服务荣获市民中心“九连优”称号，成为优化营商环境的靓丽名片。

深化技术帮扶，为企业纾困解难送“春风”

聚焦企业在环保领域的“急难愁盼”问题，组织专业力量下沉一线，提供精准技术支撑。开展“专家下基层”活动。根据《“春风行动”工作方案》，组织生态环境领域专家20余人次，深入园区、企业一线进行“把脉问诊”，针对性地解决重点难点问题近20个，送技术、送方案上门。压实分局服务责任。督促各分局主动作为，靠前服务，截至9月底，各分局累计为企业解决各类环保问题257个，形成了市、区两级联动服务企业的良好局面。

夯实园区基础，构筑产业集聚发展新高地

将园区作为服务经济发展的主战场，助力园区提升环境管理水平和综合竞争力。保障园区发展空间。积极协调、指导园区开展调区扩区规划环评工作。目前，除炎陵、茶陵正在编制外，其他省级及以上园区均已完成，为项目顺利落地提供了关键的准入条件。助力园区争先进位。针对“五好”园区创建中的“绿色园区”评价，主动收集问题，多次赴省厅协调，最终在2024年评价中，全市8个参评园区全部获得满分。同时，专项指导攸县化工园区完成复核申报材料，为园区发展提供了有力支持。

健全信用机制，引导企业自觉守法守信经营

运用环保信用评价手段，实施差异化监管，激励企业持续改善环境行为。推行“信用+监管”新模式。按年度开展企事业单位环保信用评价，并将评价结果与“双随机、一公开”监管相结合，对信用良好企业减少检查频次，实现对守法者“无事不扰”。建立“三书同达”助企机制。在作出行政处罚的同时，同步送达《环境信用修复告知书》《企业生态环境守法建议书》，既明确违法责任，又指导企业如何整改和修复信用，变“一罚了之”为“惩教结合”，积极引导企业重塑良好信用。

今年以来，该局通过各类渠道帮助企业解决实际问题250余个，建立了畅通、高效的政企沟通桥梁。（胡欣雨）