产业 | 下游行业质疑欧盟保护钢铁制造商的举措

来源：市场资讯

（来源：要钢网）

行业协会及市场参与者担忧，欧盟委员会拟推出的进口保障措施替代方案，可能会对下游钢铁消费企业及欧盟制造业造成长期损害。

根据该方案，自 2026 年 7 月 1 日起，免税配额量将削减 47% 以上，超配额关税则将翻倍至 50%。若方案获批，这一新贸易防御机制还将新增一项要求：进口商需披露所有第三国钢铁产品的 “熔炼与浇铸” 地点，同时取消未使用钢铁进口配额从当季结转至下一季度的政策。

欧盟委员会执行副主席斯特凡纳・塞茹尔内（Stéphane Séjourné）于 10 月 7 日的新闻发布会上公布了该措施的细节。他表示，这些调整对保护欧盟钢铁业免受全球钢铁产能过剩冲击至关重要。据预测，到 2027 年全球钢铁过剩产能将达 7.21 亿吨，是欧盟当前钢铁消费量的 5 倍。

收紧区域内进口配额，并将超配额关税率与美国对齐，或许也将为欧盟与美国的贸易谈判带来利好。目前，英国是唯一通过谈判将 232 条款钢铁进口关税降至 25% 的国家。

各方对贸易防御方案反应不一

欧洲钢铁协会（Eurofer）将欧盟委员会拟议的贸易防御措施形容为 “欧盟钢铁制造商及钢铁工人的真正生命线”。但也有多方对该方案提出批评。

在英国，行业机构英国钢铁协会（UK Steel）称欧盟拟议的关税对本国钢铁业构成 “生存威胁”。去年，英国 78% 的钢铁产量出口至欧盟。英国钢铁协会总干事表示，英国必须与欧盟委员会达成针对本国的专属钢铁进口配额，否则 “可能面临灾难性后果”。

欧盟的钢铁进口商、库存商及终端用户也对该方案提出批评。由于碳边境调节机制（CBAM）费用细则尚不明确，他们目前无法确定未来进口钢铁的价格。各方担忧，进口配额缩减与关税提高将进一步推高钢铁价格，其商业模式或面临风险。根据方案，欧盟钢铁免税进口配额将从 3300 万吨降至 1800 万吨，这将使第三国钢铁产品的市场份额降至 13%。

意大利钢铁分销商协会（Assofermet）认为，这些措施是以牺牲所有下游分销及制造企业的利益为代价保护欧盟钢铁制造商，而 “下游企业是欧洲竞争力的支柱”。该协会还指出，打造 “封闭市场” 将导致 “钢铁价格大幅上涨”。

本月，尽管需求持续低迷导致成交价格停滞，但在卷材产品领域，MEPS 欧洲平均价格总体稳定，每吨最多上涨 6 欧元。不过，在欧盟委员会宣布该方案后，安赛乐米塔尔（ArcelorMittal）已将 12 月交付的热轧卷报价每吨上调 20 欧元，1 月交付的报价则将在此基础上再涨 20 欧元。安赛乐米塔尔此次提价，部分原因是其位于法国南部的滨海福斯（Fos-sur-Mer）工厂在 10 月 8 日发生火灾后，产能有所缩减。

从长期来看，欧盟拟议进口限制措施所伴随的供应收紧，将为欧盟内部钢铁价格进一步上涨提供重要推动力。

行业相关方将发表意见

欧洲处境艰难的汽车行业也对贸易保护主义抬头趋势表达了担忧。该行业约 90% 的钢铁需求依赖本土供应。然而，欧洲汽车工业协会（ACEA）总干事西格丽德・德弗里斯（Sigrid de Vries）表示，欧盟委员会在 “圈护” 欧洲市场方面可能做得过了头。钢铁价格上涨将损害欧洲汽车制造商的竞争力 —— 目前欧洲车企已比中国竞争对手面临 30% 至 40% 的成本劣势。

欧盟制造商还面临另一重风险：欧盟委员会拟议的贸易防御机制需获得全部 27 个成员国的批准，而各成员国在钢铁进出口方面的利益关联存在显著差异。若方案获批，欧盟可能需向主要贸易伙伴支付补偿，或面临针对各类商品的报复性关税。因此，围绕该新措施的谈判可能会旷日持久。（MEPS）