友谊公路升级遇阻？中方不再兜底，60亿美元需要巴铁自己想办法

九月，中巴双方确定将分阶段改建喀喇昆仑公路，总预算高达70亿美元，但中方明确表态不再提供优惠贷款，其中60亿美元需要巴基斯坦自筹。

一向对巴基斯坦"有求必应"的中国，这次为什么要让巴铁自己想办法？还有，这条被誉为"友谊公路"的交通要道为何要大修？

这条"友谊公路"为啥非修不可？

喀喇昆仑公路北起中国新疆喀什，一路穿越喀喇昆仑山脉、兴都库什山脉、帕米尔高原和喜马拉雅山脉西端，经中巴边界红其拉甫达坂，南抵巴基斯坦北部塔科特，全长 1224 公里。它 1966 年开工、1978 年通车，至今已服役近 50 年。

说起这条路的"苦难史"，真是一把辛酸泪。路修得早，标准自然跟不上现在的需要。并且这条路穿越三大山脉，地质条件复杂得要命，雪崩、山体滑坡、泥石流是家常便饭。每年冬天一下雪，整条路能封闭好几个月，货车司机只能干着急。

最惨的要数2010年那次洪扎地区的山体滑坡，直接堵出了一个20多公里长的堰塞湖，把原来的路段全给淹了。这一断就是5年，中巴之间的陆路交通几乎瘫痪。巴基斯坦的芒果运不到中国，中国的商品也到不了巴基斯坦，两国老百姓都跟着遭殃。

现在情况更复杂，达苏、迪阿米尔-巴沙这些大水电站要蓄水，又有部分路段要被淹。不改建的话，这条巴基斯坦北部唯一的对外经济生命线，可能真的要"断流"了。而且随着中巴贸易越来越红火，现有公路的通行能力早就跟不上需求，货车排队堵路的情况时有发生。

所以不管从哪个角度看，改建这条路都是刻不容缓的事情。但问题是钱从哪来？

中方为啥不愿意再当"金主爸爸"？

说起中巴合作，以前的套路大家都熟悉，中方给优惠贷款，巴方负责建设和运营。瓜达尔港是这么建的，电厂也是这么搞的，大家都习惯了。但这次喀喇昆仑公路改建，中方却来了个大转弯，不给贷款了，这里面有什么深层考虑？

截至今年，巴基斯坦的外汇储备只有143亿美元，听起来不少，但这点钱只够维持2.6个月的进口需求。更严重的是，国际货币基金组织估计巴基斯坦的政府债务已经超过GDP的70%，这意味着巴铁已经背了一身债。

要是中方再给几十亿优惠贷款，巴铁将来还钱的压力会更大。到时候可能连买石油、粮食的外汇都不够，更别提还贷款了。这样下去，巴铁经济会更糟，中方之前投的钱也有风险，这种"双输"的局面谁都不想看到。

更重要的是，中方想推动合作模式从"输血"向"造血"转变。以前那种"中方给钱、巴方花钱"的模式，很难让项目形成良性循环。

现在让巴铁找多边机构融资，世界银行、亚投行的钱可不是白给的，要付利息的。这就倒逼巴铁必须关注项目的实际收益。公路改建后过路费能收多少？货运量能提升多少？这些都得算清楚，项目才能自己赚钱、自己维护。

还有个重要原因是为"一带一路"正名。过去一些西方舆论总说"一带一路"项目让发展中国家背债太多，这次中方引入多边机构、强调债务可持续性，就是在用实际行动回应这些质疑。让全世界看看，"一带一路"不是什么"债务陷阱"，而是健康可持续的合作模式。

60亿缺口怎么填？

70亿美元总预算，60亿要自己筹，这对经济本就紧张的巴铁来说确实是个大考验。但办法总比困难多，巴铁其实还是有几条路可以走的。

第一招叫"拆分融资"。不要想着一口气解决所有问题，而是把项目分段处理。比如那些地质风险高、需要建隧道桥梁的路段，可以找世界银行、亚投行这些机构。

它们的贷款期限长、利率低，适合投资回本慢的重资产项目。而那些相对平坦、建设风险小的路段，可以搞PPP模式或者发行收益债，用早期收到的过路费来补贴其他路段的建设。

第二招是"算清账本"。过去巴铁搞基建总是拍脑袋决定，现在必须精打细算。比如公路改建后，货车载重能从现在的限制提升到40吨，运输时间能缩短一半，那过路费收入可能翻好几倍。而且货运效率提升后，会有更多商家愿意走这条路，形成良性循环。

第三招是"开发配套收入"。不要只盯着过路费这一块收入，而是要想办法把整条交通走廊的价值挖出来。比如在吉尔吉特到中国喀什的口岸建保税物流园，搞数字化通关系统，把通关时间从几小时压缩到几分钟。这样一来，配套的冷链仓储、货运保险、车队调度等业务都能发展起来，这些都是新的利润点。

合作新模式，挑战还是机遇？

中方这次调整融资策略，表面上是给巴铁出了难题，实际上是在推动中巴合作进入一个新阶段。对双方来说，这既是挑战，更是机遇。

对中国来说，从"唯一金主"变成"资源整合者"，其实是让"一带一路"合作更可持续。以前全靠中方出钱，项目风险都集中在中方，现在引入多边机构和市场资本，不仅分摊了风险，还能把中国的工程技术、管理经验和国际资本结合起来。

对巴基斯坦来说，虽然要自己筹钱压力大，但也倒逼它改变发展思路。过去巴铁搞基建总是等着中方贷款，现在要学会对接多个"钱袋子"。

而且这条路修好后，对巴铁经济的带动作用会很明显。货车从吉尔吉特到中国喀什的时间能缩短近3小时，运输成本大幅下降。农民的芒果、樱桃能更快运到中国市场卖个好价钱，工厂进口中国原材料也不用再担心断供。长期下来，公路沿线会形成贸易集散地，当地老百姓能找到更多工作，地方经济也会跟着活起来。

今年是中巴经济走廊启动10周年，这次融资模式的调整，其实标志着中巴合作正在从1.0版本升级到2.0版本。