广州多区机关停车场开放：周末免费夜间错峰，缓解停车难题

节假日机关单位向社会开放停车场，已在全国多地逐步普及，广州更通过立法为这一举措提供制度支持。2025 年 9 月 25 日，《广州市停车场条例》（下称《条例》）经广州市第十六届人大常委会第四十一次会议修订通过，待广东省人大常委会批准后正式公布施行。该条例结合广州实际，探索国家机关、事业单位自用停车场的社会开放路径，明确此类停车场若与办公场所分开管理，需在非工作时间有序向公众开放。

今年国庆中秋双节期间，广州市花都区政府及区内两个街镇政府的停车场率先免费开放，获得周边居民与游客的一致好评。近期，南都 N 视频记者围绕广州各级机关单位停车场开放情况展开全城走访，同时探讨开放后的管理、收费等核心问题。

走访案例：三种开放模式缓解不同场景停车需求

案例 A：节假日 + 周末免费开放，助力文旅出行

10 月 1 日上午，花都区政府大院西门设置两块指示牌，一块标注 “区委区政府大院节假日共享停车场入口” 并附箭头指引，另一块列明开放须知。车主完成信息登记后即可驶入，当天上午共有 30 余辆车辆停放，涵盖本地车牌与港牌车辆。

“节假日开放停车场能让大家都受益，感觉特别好。” 一位本地市民表示。花都区机关事务管理局副局长覃启航介绍，这是大院停车场首次开放，初衷是缓解假期周边公园、广场的 “停车难” 问题。

同样推行免费开放的还有从化区良口镇政府。自 2025 年年初起，该镇政府停车场在节假日及周末 9:00-18:00 向公众免费开放。良口镇位于从化北部，坐拥流溪河国家森林公园等景点，随着 “百千万工程” 推进，文旅游客激增。相关负责人表示，开放停车场既能缓解停车压力，也能让群众共享文旅发展成果。

案例 B：内部停车场改造，变身公共停车空间

番禺区口岸大街停车场则走出了另一条路径。该停车场原是番禺区科技工业商务和信息化局（下称 “科工商信局”）的内部停车场，2024 年 8 月完成升级改造后，成为由企业运营的社会公共临时停车场。

停车场入口紧邻科工商信局大门，但与办公楼分开管理。围墙处张贴的收费标准显示，小车 3 元 / 半小时，12 小时限价 24 元，全天月保 450 元。场内三面停车棚标注 “科工商信局专用车位”，中间空地供外来车辆停放。目前，该停车场主要服务周边居民月保需求，月保车辆已超 50 台。

运营方广州市番禺区悦和投资有限公司，是番禺区交投集团下属全资国企。其承租地块后按公共停车场标准改造，独立对外经营，收费执行《条例》规定的政府指导价。

案例 C：夜间错峰开放，收费上缴财政

南沙区黄阁镇则聚焦居民夜间停车需求。自 2024 年 7 月 15 日起，该镇便民服务中心停车场开放夜间停车，提供 231 个车位。停车场白天 7:00-19:00 免费供办事车辆使用，夜间 19:00 - 次日 7:00 按 2 元 / 小时收费，12 小时内最高 10 元。

这一举措源于市民通过 12345 热线的建议 —— 停车场夜间空置，而周边夜间经济活跃，停车需求迫切。近一个月，该停车场夜间收费车次达 452 次，较开放初期显著提升。

2025 年 10 月 22 日起，该停车场调整收费标准：白天 2 小时内免费，超 2 小时按 3 元 / 小时计费（封顶 21 元）；夜间 1 元 / 小时（封顶 10 元）；自然日最高收费 31 元。费用由运营方代收，扣税后全额上缴财政，同时明确限停 11 座及以下小车，连续停放超 24 小时将被列入黑名单或拖离。

现状分析：开放单位多在外围，三类模式成主流

南都记者走访发现，目前广州开放停车场的机关单位数量较少，且集中在外围五区，中心城区几乎没有相关案例。从开放形式看，主要分为三类：

1. 节假日专属开放，如黄浦区政府，仅假期免费开放，平日供内部使用；
2. 政企合作改造，如番禺口岸大街停车场，由企业承租改造为公共停车场；
3. 夜间错峰开放，如南沙黄阁镇停车场，按政府指导价收费并上缴财政。

这些单位多在近两年启动开放，核心目标是通过错峰使用，将闲置资源让渡公众，缓解周边停车压力。

焦点探讨：中心城区开放难在哪？收费与管理如何落地？

焦点 1：中心城区为何 “难开放”？

全国多座城市已推行机关单位节假日开放停车，广东珠海、汕头等地也有类似实践，但广州中心城区却进展缓慢。

• 广州市社科院曾德雄指出，中心城区空间有限，能实现停车场与办公场所物理分割的单位极少，缺乏开放基础；
• 暨南大学教授胡刚认为，部分中心城区单位自身停车资源紧张，甚至无法满足职工需求，仅在假期有闲置可能；
• 广州市政协委员谭国戬表示，当前缺乏明确规范，安全责任、收费主体、管理人员权责等问题尚未厘清，如外包管理需新增预算、走招投标程序，这些都制约了开放进程。

焦点 2：收费标准与监管如何定？

收费是公众关注的核心问题，各方观点聚焦 “灵活定价” 与 “收益透明”：

• 谭国戬建议按峰谷定价，高峰期提价、非高峰期优惠，同时避免 “僵尸车” 占用；
• 胡刚认为常态化开放需适当收费，需建立统一标准机制，引导有序停车；
• 曾德雄提议直接参照区域市场价，随市场调整同步变动；
• 《条例》明确要求，停车泊位信息需接入全市停车管理系统，收益按规定上缴财政，确保透明可监管。

焦点 3：开放后如何做好管理？

保障开放秩序，需平衡资源利用与风险防控：

• 谭国戬提出，需结合单位功能定开放程度、结合场地条件定开放范围、结合管理要求定操作细节；
• 曾德雄强调，开放前提是不影响办公秩序，需提前明确责权利，完善风险承担机制；
• 双方均认同，未来机关单位停车场有序开放是大势所趋 —— 既回应大城市停车难痛点，也符合公共资源高效利用的方向。