广东
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2025年10月21日，广东省整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅对2起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。
说来，第2起问题与红头文件征求意见有关，题目叫：潮州市和湘桥区住房城乡建设部门制定文件征求意见过频过急，就很值得说道说道。
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每年年底和来年年初，制订方案几乎是政府部门的标配。
2025年初，潮州市住房城乡建设局牵头制定市“城乡品质提升年”实施方案。
我没有检索到这个方案的全文。
但网上关于方案的新闻说：《潮州市“城乡品质提升年”实施方案》确定潮州将全力打造高颜值风貌、高质量管理、高品质生活的城乡空间，为顺利举办第二十三届国际潮团联谊年会创造优美城市环境和良好城市形象，为“百千万工程”在全省率先实现“三年初见成效”打下良好基础。
《方案》提出打造高颜值城市形象。方案林林总总，为了节约大家的时间，我就不引用了，直接把新闻贴这儿供大家欣赏。
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大家知道，这种方案一般属于行政规范性文件。
按照《广东省行政规范性文件管理规定》第十四条 起草规范性文件应当深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
规范性文件涉及其他机关的职责或者与其他机关关系密切的，起草单位应当充分征求相关机关的意见；存在意见分歧的，应当主动协调。
这里有个征求相关机关意见环节。
潮州市也是这样做的。
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潮州市住房和城乡建设局于2025年1月至2月在20多天内先后3次向各县区及市直有关单位征求意见，要求1—2个工作日内反馈修改意见，有时周五发出要求周六反馈。
上行下效，潮州市湘桥区住房城乡建设局将市住房城乡建设局的3次征求意见函都转发各镇街和区各相关单位征求意见，且都是临近下午下班时间发出，要求当天或次日反馈。
这哪里是征求意见，分明是不让你提意见。
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更有意思的是，市里的文件出台了，区里也得出配套规定。
湘桥区住房城乡建设局在起草该区“城乡品质提升年”实施方案时，于2月至3月又先后3次发函征求各镇街和相关部门意见，其中2次是要求发出的次日就反馈意见，绝大部分镇街连续3次反馈无意见，该方案征求意见环节时间要求过紧，3月底征求完意见后却迟迟不印发，直至6月15日才印发实施。
这真是折腾人的活，机关里这样的事不少，我当年都不愿意吐槽了，因为司空见惯了。
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问题还不只在制定文件征求意见过频过急，我们还应该反思一下文件制作的必要性。
很快，各地、各部门、各系统、各条块都将出台“十五五”规划，其实，这些规划有多少干货？
大领导在《关键在于落实》一文中引用过一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。
这副对联，批评的是个别地区个别部门存在的“文山会海”现象，也是告诫广大党员干部，唯有练好大抓落实的“真功夫”，才能推动事业兴旺，不辜负党和人民的重托。
2025年10月21日星期二
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