南通如东：航道冲刷致岸坡坍塌危及农田和房屋，该由谁来管？

马丰河位于南通市如东县境内，属于二级航道，每天都有大型货运船舶来往。然而，居住在这条运河两侧的村民却忧心忡忡。因为随着河水冲刷，两侧河岸边坡大面积坍塌，危及到路面，以及村民的农田和房屋。村民多次反映，相关部门未进行整治。9月底，记者前往现场走访调查。

马丰河是一条人工运河，也是航道。近年来，随着大型船舶运输往来，水位变化幅度大，导致河水不断冲刷河岸，边坡土地松动，出现了大面积坍塌现象，造成了水土流失，危及到村民的农田和房屋。

不少农田和房屋就分布在马丰河两岸，农田里种了水稻、大豆等农作物。记者注意到，因为靠近河道，不少大豆都泡在了水里。还有不少农田已经坍塌，形成了一块巨大的缺口，最近的地方距离路面仅有2米左右的距离。

“如果不进行防护的话，过不了多长时间，我们的田地不仅会越来越少，栽在岸上的电线杆很有可能倒塌，路面也要坍塌，非常危险。”对于目前的情况，如东县丰利镇月河村的村民们非常担忧。

“浪冲到上面，裂一大块裂缝，过几天哗啦一下子全部倒进去了。都是一大块一块的倒，不是一点点的倒。这种情况已经持续两年多了，一年比一年严重。”村民李先生现场向记者讲述了近年来河岸坍塌的情况，目前也已经危及到了他们家的房屋和田地。

记者现场看到，李先生家的房屋位于马丰和东侧，紧靠河岸。房屋距离河岸已经非常近了，大概还有1米距离。

马丰河两岸长满了高大粗壮的芦苇，非常茂密。由于影响庄稼生长，村民之前会把这些芦苇砍掉。这几年，随着岸坡逐渐坍塌，水土流失严重。为了保护农田，村民们会保留这些密集的芦苇，因为这些芦苇粗壮的根部起到了一定固定土壤的作用。不过，紧靠这些植被保护岸坡，效果微乎其微，依旧抵挡不了河水的冲涮。

记者注意到，马丰河（丰利镇段）东侧做了一段水泥护坡，不过西侧并没有做。村民们也曾向镇政府反映，希望对马丰河东侧采取防护措施，不过并没有看到进展。“听说 2025年到2027年，马丰河两侧都做上护坡，现在也没动手，也不知道是哪一年把它弄起来，我们在等啊。”李先生显得有些无奈。

镇政府：目前没有文件

修缮需要领导上会讨论

据了解，丰利镇在2023年下半年工作计划中提到，实施马丰河西岸护坡和亮化绿化工程，同时在2025年上半年工作计划中明确提到，重点打造马丰河东岸景观道路提升工程，重点做好河道长效管护。

记者在现场的确看到了马丰河西岸护坡工程对河岸起到了很好的保护作用。这也和未做护坡的地方形成了鲜明对比。

“马丰河上坍塌的不止你们一个地方，很多呢，有的田都快没了。”如东县丰利镇政府工作人员坦言，镇里面知道此事。不过，修缮需要向镇上领导反映。“如果要让镇上出钱的话，领导要上会讨论。”

这名工作人员提到，据了解，2027年，如东县会对马丰河进行全线整治，届时将解决河道两岸坍塌和水土流失的问题。“但是目前还没有具体红头文件。如果文件出来就好了，全线整治就不用我们镇上烦心思了。”

港航事业发展中心：

建议向地方政府反映

为了进一步明确南通市的水土保持建设与管理，加快水土流失防治步伐，有关部门编制了《南通市水土保持规划（2016-2030年）》，这是南通市水土保持工作的指导性文件，也是今后一段时期全市防治水土流失的重要依据。其中就要求做好河道边坡防护，实行长效管理，抑制水土流失。

根据这份规划，近年来，南通市已经开展了河道综合治理工程，治理二级河道700多公里，其中就包括了马丰河。此外，记者注意到，根据发布的《江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区》，其中就包括了如东县丰利镇。然而，治理效果并不明显，未采取有效措施对河道边坡进行防护。

为了进一步了解马丰河边坡防护工作，记者来到南通市港航事业发展中心如东分中心了解情况。如东分中心工作人员告诉记者，马丰河东侧这一段护坡实际上是试验段，“让老百姓看看，护坡做好后应该就是这个样子。不过因为资金不到位，后续建设的事情就（搁置了）。”

边坡不断坍塌，河道变得越来越宽，然而村民的田地却越来越少，影响到了村民的生产生活。修护坡需要时间和资金，那么，能否采取措施先解决“燃眉之急”呢？

“燃眉之急也是去跟地方政府反映，航道的建设是由政府主导，我们是一个行业管理部门。”这名工作人员表示，根据《江苏省水路交通运输条例》，航道和港口公用基础设施是公益性基础设施，其建设、养护坚持政府投入为主。工作人员建议村民直接向丰利镇政府反映，要求其采取相应防护措施。

南通市市长：迅速采取防护措施

10月21日，《政风热线·市长上线》直播节目走进南通。直播现场，如东县县长邵锋表示，河道的冲刷确实比较严重。目前，已经制定方案，针对坍塌的点位，通过打桩等方式紧急处理维修，争取一个月之内让老百姓看到成效。

据了解，马丰河边坡防护工程已经纳入了水利部重点项目，后续将制定长远计划，积极申请资金，全面解决河道边坡防护问题。预计2027年开始实施。“在正式项目全面实施之前，我们一方面做好对已经坍塌边坡的修缮工作，一方面加强日常巡查，发现问题及时解决。”

“安全是最大的民生。”张彤现场要求如东县交通、水利等部门，要迅速采取相应的防护措施，落实常态化巡查制度，确保两岸居民的生命财产安全。“市县相关部门要多跑，向上积极争取，尽快提速推动实施方案真正能够落地。”对此，政风热线会持续关注。

新华日报·政风热线记者 蒋浩 张旭

校对 胡妍璐