海南强化监管服务保障离岛免税新政落地实施

（来源：经济日报）

转自：经济日报

10月17日，财政部、海关总署、国家税务总局三部门联合发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，并将于11月1日起实施。

图为新闻发布会现场。本报记者潘世鹏摄

10月20日上午，在海南省新闻办举行的离岛免税优化政策新闻发布会上，海南省财政厅副厅长周正说，本次离岛免税政策优化的“一个新增、三个优化”，是2020年离岛免税新政出台以来的又一次重大调整，力度很大、含金量很高。一是政策优化紧扣消费者日益丰富的多样化购物需求。比如，本次政策调整新增的“可随身携带的乐器”品类，就是回应现在很多消费者体验型、增值型的品质消费需求，有利于海南打造差异化的免税购物特色，成为新的“引流亮点”。二是政策优化聚焦提升海南免税市场“引进来”和“走出去”的双向促进作用。比如，本次政策调整，新增了6类国产商品入店免税销售，可以推动形成“进口+国产”融合发展的免税业态体系，进一步扩大国产精品的国际影响力，助力国产品牌出海。三是政策优化注重提升岛内居民获得感。本次政策调整的一大特色，就是允许岛内居民一年内一次离岛不限次数购买15类“即购即提”商品。这意味着，对岛内居民来说，一年内有一次离岛记录后，就可以随时前往离岛免税店购买自己心仪的商品。

针对经济日报记者关于海关部门采取了哪些服务保障措施和监管手段，以保障本次离岛免税优化政策更好落地实施，进一步防范风险的提问，海口海关副关长曹鸣介绍说，海口海关始终将离岛免税政策实施作为支持海南自贸港建设的重要抓手，通过制度创新与智慧监管双轮驱动，持续优化监管服务，保障政策红利安全高效释放，助力海南离岛免税产业高质量发展。一是创新监管模式，提升产业效能。创新实施“免保衔接”业务模式，打通保税与免税货物灵活转换通道，有效便利企业调整经营策略、拓宽销售渠道。同时，实施　“集中+自动”审单作业模式，实现免税品“即到即报、即审即放”，显著节约企业时间与物流成本。二是推广智慧应用，优化消费体验。全面实施免税化妆品电子标签，通过扫码即可完成海关标签检验，消费者也能一键获取商品全貌信息，实现了口岸通关效率和消费者权益保障的双提升。同时，创新优化配送模式，支持企业运用无人机开展免税品低空配送，打造“低空物流+智慧监管”新模式，将部分场景的配送时长压缩至1小时以内，进一步提升商品配送效率和旅客购物体验。三是实施信用分级，引导合规经营。试点对免税企业实施信用分级监管，根据企业信用等级实施差异化监管措施。

曹鸣说，为保障本次新政在11月1日顺利落地，海口海关聚焦关键环节，扎实推进各项准备工作：系统升级与联调测试方面，目前三方系统运行稳定，已满足政策实施条件。精准服务与企业备货方面，截至目前，海关已快速验放免税企业累计 10　批次、约　8000　件新增品类商品，确保新政首日消费者就能购买到心仪商品。流程优化与人力保障方面，针对岛内居民“即购即提”、离境旅客购物等新场景，制定了配套监管方案，优化了现场通关流程，并调整补充了监管力量，确保政策执行规范且顺畅。“目前，此次离岛免税政策优化调整所涉及的信息化系统已全部就绪，海关监管保障已全面到位，免税企业已完成新增品类商品的备货等准备工作。海口海关将继续恪尽职守，确保新政平稳落地，让广大消费者享受更便捷、更安心的购物体验，为海南国际旅游消费中心建设贡献海关力量。”

建设国际旅游消费中心，是海南自由贸易港建设“三区一中心”战略定位之一，离岛免税作为海南自由贸易港独有的财税政策，已成为海南旅游消费的强劲增长极和自由贸易港建设的靓丽新名片。在离岛免税政策的推动下，海南国际旅游消费中心建设已经取得了一系列成效。2025年上半年，海南共接待游客5521.29万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189.27亿元，同比增长8.4%；入境过夜游客达65.29万人次，同比增长31.7%，彰显出海南旅游消费的强劲活力。