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守好天山南北每寸口粮田

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来源:滚动播报

(来源:i自然全媒体)

新疆维吾尔自治区地域辽阔,天山南北,沃野千里。

“十四五”以来,新疆立足打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位,抢抓国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动重大机遇,深入挖掘增产潜力,粮食和棉花产量连创新高。2024年,全区粮食总产量2330.2万吨,同比增长10%;棉花总产量568.6万吨,同比增长11.2%。今年年初,新疆提出粮食产量增加10亿斤的目标。同时,新疆耕地基础设施条件得到极大改善,昔日的“低产田”“细碎田”变身“吨粮田”“滴灌田”。截至目前,全区累计建成高标准农田近6000万亩,田间高效节水和水肥一体化面积达7000多万亩。

这些让人“心安”的数据背后,是一揽子有力有效的耕地保护“硬核”措施。

一方面,坚持守牢耕地保护红线。新疆层层签订粮食安全和耕地保护责任书,压紧压实各级党委和政府主体责任,全面落实耕地和永久基本农田保护任务,确保全区(含兵团,下同)10121.26万亩耕地、8223.83万亩永久基本农田呈正增长趋势,夯实粮食生产根基。

在新一轮国土空间规划中,新疆将获得的耕地保护考核奖惩基金,全部用于耕地专项调查、网格化监管等耕地保护项目,软硬件同步驱动,有力支撑全区耕地保护工作。今年下半年,新疆维吾尔自治区自然资源厅联合自治区财政、水利、农业农村等部门,就项目落地实施开展实地调研踏勘,确保每分钱都花在“刀刃”上。

喀什地区巴楚县是农业大县,划定耕地保有量200.53万亩、永久基本农田158.15万亩。该县严格落实国土空间用途管制制度,要求所有建设项目用地必须符合国土空间规划,严控建设用地规模,严禁未批先建、越权审批。“耕地红线不能突破,也不能变通突破。”巴楚县委主要负责人说。

另一方面,持续推动改革完善耕地占补平衡制度。新疆以地方性法规形式强化土地管理共同责任机制、突出国土空间规划的引领和刚性约束作用、落实最严格的耕地保护制度。自治区党委办公厅、政府办公厅印发实施《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》,自治区自然资源厅会同农业农村厅制定改革完善耕地占补平衡管理配套文件,高位推进落实占补平衡这一耕地保护基本制度。将非农建设、造林种树、种果等各类占用耕地行为,统一纳入耕地占补平衡管理。严格依法审批各类非农建设项目占用耕地、严格管控耕地转为其他农用地,经批准占用的耕地均落实耕地占补平衡。积极落实耕地保护网格化监管机制,实现“区、地、县、乡、村”五级监管上下贯通。利用大数据分析、“互联网+核查”等技术手段,建立新疆耕地占补平衡管理系统,实现补充耕地指标从入库到使用全流程信息化管理。

“严控非农建设用地占用耕地尤其是永久基本农田。确需占用的,将落实补充作为农用地转用审批前置条件,认真开展占用和补划实地踏勘和论证,确保‘数量不减少、质量不降低、布局相对稳定’。”新疆厅耕地保护监督处负责人表示。

在吐鲁番市,新疆厅试点开展全区耕地保护网格化监督管理,工作人员依托新疆耕地保护网格化管理移动端App,不仅能够实现耕地动态巡查,还可将发现的破坏耕地或者违法占用耕地线索带位置上报、流转处理及快速执法。

此外,有效遏制新增违法占用耕地问题。新疆坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,严格耕地用途管制,充分运用卫星遥感等现代信息技术动态监测监管,坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。建立自然资源领域行政审判与行政执法沟通联络、联动协同机制,全区农村乱占耕地建房、挖田造湖造景等新增占用耕地违法线索呈逐年下降趋势,相关图斑大幅减少。

伊犁哈萨克自治州新源县耕地数量多、日照时间长、水量充沛、土壤肥沃,是伊犁河谷重要的农牧业生产基地。近年来,该县积极开展耕地保护专项督察,严肃惩处耕地保护工作不作为、乱作为行为,始终坚持对耕地违法“零容忍”态度,持续强化耕地保护督察和纪检监察部门的协调联动,严肃追责问责,形成耕地保护高压态势。

耕地是粮食生产的命根子。由于历史遗留、特殊地理环境等因素,新疆“林粮间作”耕地存量较多,耕地布局分散、部分耕地质量还不高。“我们将采取相关措施,认定一批、恢复一批、置换一批,有序化解‘林粮间作’问题;指导各地编制耕地保护专项规划,以全域土地综合整治、高标准农田建设、优化布局等方式,归并零散地块、完善灌溉配套设施,逐步形成集中连片耕地。”新疆厅相关负责人表示。

仓廪实,天下安。新疆正以强有力的后发赶超势头,成为殷实的“西部粮仓”。

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