10月21日上午,石破茂带领内阁总辞职;下午,日本众参两院分别选举高市早苗为新一任首相,本就是自民党历史上首位女性总裁的高市早苗,也成为了日本历史上的首位女性首相。刚好,她的政治偶像是撒切尔夫人,撒切尔是保守党历史上的首位女性领袖,也是英国历史上的首位女性首相。
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石破茂带领内阁总辞,是遵循了宪法及法律的要求。日本宪法第七十条规定,新一届国会第一次集会时,内阁必须集体辞职。所以,石破茂在去年11月11日上午率领内阁总辞职、下午再次被选为首相的经过,并非是国会要霸王硬上弓,强行把石破茂扶上台。
而他的此次辞职,虽然没有发生在新一届国会第一次集会时,但是此次国会临时会期的任务,却是指名新一任首相,因而他也要率领内阁总辞。
内阁总辞职,就意味着包括小泉进次郎、林芳正在内的所有内阁大臣也要一并辞职。从政治逻辑上讲,这是因为内阁对国会负集体责任(collective responsibility)。从政治实践上讲,这也是为了下一任首相更方便地组建新的内阁。
可能有读者会有疑问,既然新的首相尚未选出,那么为何就要求现任的首相辞职呢?难道这中间不会造成权力与执政的真空期吗?
对于这一点,起草当今日本宪法的美国人已经想到了。他们在日本宪法的第七十一条规定到:在新的首相被任命之前,内阁继续执行职务。
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高市早苗众两院经过一轮选举,即成为首相。
在众议院的得票数为237票,超过半数门槛4票,立宪民主党代表野田佳彦获得149票,齐藤铁夫24票,玉木雄一郎28票,这意味着公明党、国民民主党都是各投各的。而去年,石破茂历经两轮选举,才得以战胜野田佳彦。
不过,在参议院中,高市早苗经过两轮选举,才成为首相。在第一轮中,高市早苗得票123票,第二名的野田得票44票,两人均未过半,随即与野田佳彦进入第二轮决胜局,并最终以125票当选。
由于两院选举结果一致,所以不用再花时间进行协商(即使协商结果不一致,高市早苗也仍将出任首相)。
高市早苗的当选,虽然一波三折,但最终的结果,却还算理想。
如果日本的体制细节与英国一样的话,那么高市早苗在17天前,也就是她被选为自民党总裁的当天,就会直接被君主任命为首相了(毕竟当时公明党还没有退出联盟),而不必经过国会选举这一关。英国君主最重要的职责之一,就是确保其所任命的首相,是能够获得议会信任的那个人。
高市早苗要正式地上任,还需要根据宪法第六条第一款的规定,等待天皇的任命,天皇的任命只是礼仪性质的,他不能拒绝被国会指名为首相的人,预计天皇将在10月21日晚举行任命仪式。
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根据日媒的报道,高市早苗将任命林芳正担任总务大臣,任命小泉进次郎担任防卫大臣。
某种意义上,总务大臣相当于内政大臣,高市先前曾在安倍内阁中两次担任此职位,她算是安倍的政治门生。
林芳正与小泉进次郎,也算是无缝衔接了。他们先前与高市早苗同台竞争,现在则成了她的阁僚。
随着高市的就任,本月底,她将与川普会面。
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