近日,美国参议院共和党领袖约翰・图恩对外宣布,参议院已暂时搁置针对俄罗斯的制裁法案审议工作,将至少暂停至俄罗斯总统普京与美国总统特朗普会面之后。
据彭博社援引图恩的表述,“目前我们相当于按下了暂停键”。从今年年中开始,美国两党议员便围绕对俄新制裁方案展开讨论,内容涵盖能源贸易限制、科技领域出口管制以及对俄企业海外资产冻结等多个方面。
此前有消息称,部分民主党议员主张通过更严厉的制裁,以回应俄罗斯在乌克兰局势及中东地区的一系列行动;而共和党内部则存在分歧,部分议员担忧过度制裁会影响美国本土能源价格与企业利益,这也使得法案审议进度始终缓慢。
就在图恩宣布暂停审议的几天前,即10月16日,特朗普在与记者的交流中已释放出“暂缓对俄制裁”的信号。当时他明确表示,自己并非反对针对俄罗斯出台新制裁,但“现在或许不是合适的时机”。
特朗普的这番表态被视为对图恩提议的直接回应,也为参议院最终搁置法案提供了关键的政治导向。
尽管特朗普并未具体解释“时机不合适”的原因,但结合近期美俄高层互动动态来看,外界普遍认为这与即将举行的美俄总统会面密切相关——特朗普政府显然不希望在双边会谈前通过强硬制裁,影响谈判氛围或削弱自身在对话中的筹码。
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自特朗普开启第二任期以来,美国对俄政策便呈现出“务实调整”的倾向。一方面,特朗普政府仍维持对俄部分现有制裁,以呼应国内鹰派及欧洲盟友的诉求。
另一方面,又试图通过外交渠道与俄罗斯搭建沟通桥梁,尤其是在乌克兰局势、核军控等议题上寻求对话空间。此次暂停对俄新制裁审议,正是这种“软硬平衡”策略的体现——既避免在会谈前激化矛盾,也为后续可能的谈判预留政策弹性。
不过,这一决定在参议院内部引发了不同声音。参议院外交关系委员会民主党鲍勃・梅嫩德斯公开批评称,“暂停对俄制裁是在向普京释放错误信号,这会让美国的盟友质疑我们的战略决心”。
他强调,俄罗斯近期的一系列行动并未收敛,此时搁置制裁会削弱美国在国际舞台上的公信力。而支持暂停审议的共和党议员则认为,“在总统与普京会面之前,不应通过可能引发对立的法案,外交对话应优先于单边制裁”,两党在对俄政策上的分歧进一步凸显。
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