山西阳城：持续优化营商环境 让企业和群众办事更省心

办事窗口前，工作人员正耐心为群众办理业务。

山西经济日报全媒体记者 崔振海 摄

　日前，记者走进阳城县政务大厅看到，企业群众办事不用再“找窗口”，在任何一个综合窗口就能办理绝大多数业务。近年来，阳城县行政审批服务管理局聚焦企业群众“急难愁盼”，以“服务下沉、流程精简、效能聚合、障碍整治”为抓手，打出一套政务服务创新“组合拳”，让群众办事更省心、企业发展更安心，为县域经济注入源源不断的活力。

服务沉下去 民心暖起来

　　“以前办理社保手续需要往县城跑，如今在社区就能办理，太方便了！”润城镇洎水新村社区居民对记者说。为打通服务群众“最后一米”，该县组建由近1600名党员骨干组成的“红色代办队”，在全县设立366个代办专窗，将社保、医保等71项高频服务直接延伸至村（社区）。截至目前，该县“村能办”服务办理已超12万件，其中红色代办占比42％，“村级吹哨、镇县响应”的机制，让便民服务既暖心又高效。
阳城县持续深化“一件事一次办”改革。从教育入学、新生儿出生到道路运输经营，多个与群众生活、企业经营密切相关的事项实现“集成办理”，其中“军人退役一件事”改革被国家退役军人事务部官网报道，成为全省推广的典型案例。在道路运输领域，“信用承诺+容缺受理”模式让证件补办实现“短时限、零费用”，切实减少了群众跑腿次数。同时，该县推出免费刻章、复印打印、证照寄递等“零成本”服务，并为31户“个转企”经营户每户发放4200元补贴，让经营者轻装上阵，全力投入生产。

流程瘦下来 效率提上去

　　“以前项目立项要跑多个部门、等待半个月时间，现在签定承诺书后就能拿到批文，省了不少事！”谈及审批改革，当地一家企业负责人竖起了大拇指。针对政府投资和企业核准类项目，阳城县创新推出“双承诺免评审”机制：符合条件的项目，由设计单位和建设单位作出合规承诺后，审批部门直接出具批复文件。今年上半年，已有11个项目通过该机制快速立项，平均每个项目缩短审批时限约10个工作日。
通过取消冗余环节、合并同类事项、整合申报材料，阳城县将工程建设项目审批事项从20项精简至15项、申报材料从143项压减至71项、承诺办理时限从80个工作日压缩至30个工作日，小型简易项目最快10个工作日即可办结。此外，该县还推出“一个项目、一支代办团队、一张审批清单”的“保姆式”全代办服务，为项目从立项到施工许可提供全程指导，让企业不再为审批流程“犯愁”。

资源聚起来 效能叠起来

　　为提升服务效能，阳城县通过三项举措推动政务服务升级：实行晨会制度与服务巡查，强化人员管理；扩大无差别受理范围，90％以上办件量实现“一窗受理”，51％以上办件量实现“受审合一”；明确前台受理与后台审批职责，让流程衔接更顺畅。
针对畜牧产业这一县域特色产业，该县整合17名畜牧、兽医、环评专家组建“智囊团”，通过“风险评估＋实地指导”模式，为养殖项目提供全流程专业服务。专家团队会实地核查项目选址、防疫屏障等关键指标，在选址布局、疫病防控、粪污处理等环节提出优化建议，从源头规避风险。
今年以来，该县已为18个养殖项目提供审批服务，平均缩短审批时限20个工作日，有效降低了动物疫病传播风险，推动养殖场标准化建设，让阳城“畜牧大县”的品牌影响力持续提升。

障碍清出去 环境优起来

　　近年来，阳城县始终把解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”问题作为工作重点，通过内部自查、电话回访、12345热线反馈等方式，持续整治审批服务中的不正之风。两年来，共纠治各类问题203个，建立健全制度机制56项，让审批流程更简、服务响应更快、群众体验更优。
2023年至2024年，山西省、晋城市纪委监委分别对阳城县开展营商环境政治监督专项检查，共反馈48个问题，涉及为企服务“最后一公里”、重大项目开工“堵点”、民生实事落地等关键领域。该县针对反馈问题精准制定整改方案，逐项攻坚、靶向解决，确保每个问题都整改到位、见到实效。“监督利剑”的护航，让企业发展更有底气”，也推动阳城的营商环境持续优化。
从服务下沉破解“办事远”，到流程精简解决“审批慢”，再到效能聚合实现“服务优”、监督护航扫清“发展堵”，阳城县的营商环境改革，每一步都踩在企业群众需求的关键点上，同时也让县域发展的活力不断释放。

山西经济日报全媒体记者 崔振海