第五批CCER方法学出炉；可再生能源消费出新规｜碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、第五批CCER方法学出炉

10月13日，生态环境部发布6项方法学的征求意见稿，分别是既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升，农业废弃物集中处理工程，可再生能源电解水制氢，淤地坝碳汇，电气设备六氟化硫回收和净化，以及中深层地热能井下换热供暖。至此CCER重启后的新版方法学数量已达19个。

多位受访者向21世纪经济报道记者表示，“成熟一个、发布一个”始终是生态环境部推进方法学工作的核心原则，当前CCER方法学更加多元化、更加与产业结合、减排覆盖的温室气体更广泛、覆盖维度逐步向消费端过渡。温室气体自愿减排机制作为一种市场工具，正在向多元化、系统化方向演进，未来CCER将成为助力“双碳”目标、应对气候变化的有力工具。

21碳中和课题组快评：CCER方法学扩容至19项，覆盖建筑节能、农业废弃物等新领域。方法学"成熟一个发布一个"原则明确，推动自愿碳市场向多元化发展，为行业提供更具体的减排工具，扩大企业参与碳交易的操作空间。

2、可再生能源消费新规：供热、制氢等非电领域也需达标

10月13日，国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿共五章二十五条，明确重点用能行业及省级区域的可再生能源消费最低比重与电力消纳责任。通过绿证交易、自发自用、绿电直连等方式落实目标，强化监测考核，未完成者将面临约谈、通报等处理，以系统性机制推动能源结构绿色转型。征求意见稿引入可再生能源消费最低比重目标， 绿电直连和绿证交易成重点消费方式，并且拓展地热能、生物质能等多元利用形式及非电领域应用潜力，为相关产业创造明确市场需求，助力企业应对国际碳规则。

21碳中和课题组快评：新规将可再生能源消费考核从电力扩展至供热、制氢等非电领域，通过绿证交易等市场化方式落实消纳责任。有助于为清洁能源制造、地热开发等产业创造更多市场机会。

3、生态环境部部长黄润秋：我国可再生能源新增装机规模达86%

10月15日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2025年年会在钓鱼台国宾馆举行。论坛以“坚定全面绿色转型，促进人与自然和谐共生”为主题，生态环境部部长、国合会中方执行副主席黄润秋出席论坛并致辞。

黄润秋表示，近年来，中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

绿色低碳发展成效明显。坚持减污降碳协同增效，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型。截至目前，累计完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能全流程超低排放改造或重点工程改造，淘汰高排放车辆近5000万辆。加快推进能源清洁高效利用，2024年可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，启动全国温室气体自愿减排交易市场。今年3月，新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入碳市场管理，扩围后的碳市场覆盖了全国60%以上的碳排放量。

21碳中和课题组快评：可再生能源新增装机占全国86%，表明中国能源转型已进入实质替换阶段。巨大的清洁能源增量正系统性改变电源结构，为全社会减排提供基础，同时也对电网消纳与调峰能力提出更高要求。

4、解振华：美国退出《巴黎协定》不会改变国际社会携手前行的总体方向

10月16日，中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）副主席、原中国气候变化特使解振华在国合会2025年年会“加速落实行动，共筑全球气候治理新格局”主题论坛上发言时说，虽然美国再次退群，但是全球大部分经济体仍在积极地应对气候变化，“现在看，到COP30之前，整体上形势还是不错的，我们大家应该对此有信心。”2025年1月20日，美国总统特朗普签署行政令，宣布美国将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。解振华认为，尽管当前美国政府“退群”，但这不会改变国际社会携手前行的总体方向。

21碳中和课题组快评：美国再次退出《巴黎协定》短期内削弱全球气候治理力量，但中国、欧盟等主要经济体保持减排承诺。国际碳市场机制和绿色贸易规则将继续演进，企业仍需做好碳管理和国际接轨准备。

1、山西发布零碳（低碳）、绿电园区专项资金管理办法征求意见

10月14日，山西省发改委就《零碳（低碳）、绿电园区试点建设专项资金管理（暂行）办法》征求意见，共六章二十条。其中，第五条资金支持标准里明确，本专项安排的省级基本建设资金，根据实际情况采取直接投资或投资补助等方式，直接安排到具体项目。对于政府投资项目,一般采取直接投资方式,对于企业投资项目,一般采取投资补助方式。专项资金按照比例对项目进行支持。单个项目支持比例不超过项目核定投资额的15%，单个项目支持额度不超过2000万元。

21碳中和课题组快评：山西对零碳园区项目最高给予15%、2000万元资金支持，直接投资与补助结合。该政策将推动工业园区能源系统升级，为新能源装备制造、储能等技术提供应用场景。

1、中碳登迎来“双千”里程碑

10月14日，中碳登迎来支撑全国碳市场顺利实现平稳运行超千日、安全清算超千亿的“双千”重要里程碑。截至2025年10月14日，全国碳市场碳排放配额累计成交量7.32亿吨，中碳登累计运行1027个交易日，完成清算金额1000.77亿元。

作为加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具，全国碳市场正朝着更加有效、更有活力、更具国际影响力方向迈进。碳市场在促进减排、降碳方面成效显著，2023年、2024年全国电力碳排放强度较2018年分别下降8.78%和10.8%，扩围后覆盖的二氧化碳排放量占全国总量超过60%，成为全球覆盖碳排放规模最大的碳市场。从交易价格看，总体呈稳步上升趋势，2024年全国碳排放配额成交均价96元/吨，同比上涨41%，较2021年开市价格翻了一倍。从履约情况看，2022-2024年三个履约周期履约率分别达99.61%、99.88%、99.98%，居全球前列。

21碳中和课题组快评：全国碳市场清算金额突破千亿，碳价不断上涨，释放减排成本上升信号。99.98%的履约率表明政策约束有效，市场扩围后控排成本将进一步传导。

2、壳牌集团董事长安德鲁•麦肯齐：能源一直是推动中国进步的无声力量

10月16日，由壳牌中国和清华大学联合举办的壳牌中国“赋能进步·共话能源行业高质量发展”合作论坛在北京落幕。“能源一直是推动中国进步的无声力量。在中国，我看到了建立更可靠、更具创新性、更高效、更可持续、更安全的能源系统的坚定决心。今年论坛的主题——能源高质量发展——的关键恰恰就体现在这些方面。” 壳牌集团董事长安德鲁•麦肯齐爵士（Sir Andrew Mackenzie）在论坛开幕致辞中表示，“从最早的煤油灯发展到今天的电动汽车充电中心，壳牌在中国已经有130多年历史。我们希望在能源转型过程中继续成为首选合作伙伴。随着中国努力实现‘双碳’目标，我预计未来几年会涌现更多的合作机会。”

21碳中和课题组快评：中国低碳能源市场的商业潜力大，外资企业带入的技术标准和全球经验将加速中国能源行业市场化进程。其带来的跨国技术合作与资本投入，将成为中国能源体系迈向高效、安全的重要外部助力。

3、隆基参与发起“2025企业可持续品牌西安倡议”

10月17日，2025企业可持续品牌圆桌会在西安市隆基绿能总部举办。在本次会上，与会方立足中国产业实践、聚焦跨行业协同，发布“2025企业可持续品牌西安倡议”：倡议锚定可持续议程，筑牢品牌战略根基；强化创新驱动，打造可持续品牌标杆；落地ESG管理，夯实可持续品牌实践；凝聚传播共识，提升可持续品牌声音；深化全球协作，共筑可持续品牌生态。

隆基绿能创始人、首席技术官李振国表示，在全球迈向碳中和的时代，可持续品牌不仅是企业履行社会责任的体现，更是赢得市场认可、社会尊重和环境友好的重要方式。隆基绿能始终将可持续发展作为打造企业绿色品牌发展的新内涵，在通过科技创新创造绿色能源推动全球能源转型的同时，也致力于成为全球清洁能源领域可持续发展的引领者。举办这次会议，是隆基绿能对可持续品牌发展的深刻思考，希望通过本次会议，进一步探讨企业品牌与可持续发展实现深度融合与创新发展。

21碳中和课题组快评：可持续品牌非营销点缀，应是核心竞争力。ESG不再是软议题，而是关乎供应链准入、融资成本及品牌声誉的硬指标。企业需主动承担更高标准的ESG要求，将其转化为发展动力。通过创新与平衡，多重维度实现可持续发展。