特朗普摊牌了，谁敢支持就制裁谁！中欧日印领头，63国投下赞成票

在对韩华海洋旗下5家美国子公司实施制裁后，中国在与美国航运船舶业的博弈中再出关键一招，这波操作直接让特朗普坐不住了。

2024年10月14日到17日，国际海事组织要在伦敦开个重要会议，核心议题特别明确：要不要给全球航运业搭个“碳税”框架。

说得更通俗点，就是以后船舶排多少碳，就得按排放量交多少环保税，而在这件事上，中国、欧盟、日本、印度早就亮明态度，带头表示支持。

眼看着碳税落地的日子越来越近，特朗普彻底慌了神。

特朗普直接在白宫官网上放出狠话：接下来这几天的会议讨论里，哪个国家敢公开支持碳税方案，美国就对哪个国家动手制裁！

碳税伏笔早埋下

其实这场争议早有伏笔，今年4月国际海事组织围绕《国际防止船舶造成污染公约》附件六修正案草案投票时，就已经显现出明显分歧。

当时63个国家投了赞成票，这一修正案的核心就是把船舶排放限制和温室气体定价挂钩，为后续碳税框架铺路。

而反对的只有16个国家，大多是沙特、俄罗斯这样靠石油出口吃饭的国家，美国也在其中。

更值得注意的是，当时还有24个国家选择弃权，美国代表甚至直接离席，态度强硬。

如今碳税框架进入最终确认阶段，按照联合国机构的程序，需要三分之二的国家重申支持才能落地，可特朗普显然不想让这件事顺利推进。

碳税方案细节

可能有人会问，这个碳税到底针对谁？又会怎么实施？

其实方案的针对性很明确，主要瞄准5000吨以上的远洋大船。

别看这类船数量不多，影响力却不小。

它们占了全球海运碳排放的85%，每年烧掉的石油能占全球5%，排放的二氧化碳更是高达7亿吨，妥妥的“污染大户”。

在实施路径上，方案也没搞“一刀切”，而是设计了两条并行的路。

一条是逐年提高船用燃料的环保标准，让船舶烧的油越来越干净；另一条是给碳排放明码标价，超标排放的船舶就得按规定交钱。

而且这次还特别加入了激励机制，要是船舶排放低于标准，还有可能获得奖励，这样的设计既督促大家减排，也给了积极转型的企业动力。

更关键的是，方案充分考虑了不同国家的差异，尤其照顾到了发展中国家的需求。

收上来的碳税资金会注入“国际海事组织净零基金”。

这笔钱主要用在两个方面：一是帮助发展中国家研发绿色船舶技术，缩小技术差距；二是补偿那些容易被海平面上升影响的小岛屿国家，让它们在减排过程中不用独自承担损失。

这种兼顾环保、公平与发展的设计，也正是63个国家愿意支持的重要原因。

另外，这次国际海事组织的会议不只是讨论碳税，还同步推进了其他环保议题。

比如制定了2025年行动计划来应对海洋塑料垃圾问题，还讨论了“生物污损管理框架”，防止船舶携带外来物种入侵其他海域，保护海洋生态多样性。

未来，国际海事组织还计划指定“新排放控制区和敏感海域”，对这些区域的船舶排放实施更严格的标准，环保规则会越来越细化。

中美打法不同

中国本身是造船和航运大国，造船业占了全球近40%的份额。

这些年早就开始搞绿色船舶技术了，像江南造船、大连船舶重工，都造出了全球领先的甲醇动力集装箱船、氨燃料散货船，LNG动力船、氢燃料船的研发也没停。

支持碳税对中国来说，一方面是跟着环保的大趋势走，另一方面更是把技术优势变成市场优势的好机会。

碳税一落地，那些没技术改船、买新船的国家，自然会先找中国。

而且中国外贸一大半靠海运，早点定好统一的碳规则，也能避免以后被不同国家的碳关税反复“薅羊毛”。

从大的层面说，中国支持碳税也是站在对的一边。

环保本来就是全人类的事，中国作为大国愿意担责任，同时也想通过参与定规则，拿到排放标准的话语权，帮全球航运业往绿色方向转。

美国反对碳税，说到底就是怕吃亏。

表面上它说碳税会拖垮靠海洋经济吃饭的国家，还提议用“排放额度交易”代替：让污染重的船买干净船的额度，听着灵活，其实就是不想真掏钱。

真实原因很简单，美国既是石油出口大国，又是大的船东国，很多船还在烧高硫燃油。

碳税一实施，要么花大价钱改燃料、改设备，要么乖乖交罚款，怎么算都亏。

更关键的是，美国造船技术已经落后了，没能力批量生产绿色船舶。

特朗普一直想重振美国造船业，第二任期刚开头就签命令加海军订单、推制造业单子，可要是碳税落地，他造出来的高排放船，还没下水运营成本就比别人高，在市场上肯定先被淘汰。

再加上特朗普和共和党拿了不少化石燃料大亨的钱，在环保这事上一直往后退，碳税等于是直接打了他们的核心利益。

特朗普还怕有跟风效应，美国本身碳排放就全球靠前，要是船舶业按碳排放收钱成了规矩，以后其他高排放行业也这么搞，美国损失就更大了。

所以这次特朗普政府来硬的，10月11日国务院、能源部、交通部三个部长一起发声明，说要制裁支持碳税的国家。

其实特朗普这威胁没多大用，类似的招美国用太多了，早没威慑力了。

也就菲律宾、加勒比海那些靠美国吃饭的小国可能有点犹豫，但根本动摇不了63国支持的大局。

美国国内也不是一条心，像马士基美国分公司，去年就订了12艘甲醇动力船，不少航运公司都在搞绿色船舶、做碳交易，他们都清楚，政策管得了一时，管不了市场趋势。

更有意思的是，美国制裁还可能坑了自己。

国际海事组织的规则一旦定下来，就算美国不签，其他国家也会执行。

以后美国的船不符合新规，想跑国际航线就难了，只能在自家港口转。

而且美国国内经济本就不稳，老百姓生活成本没降，年底又要大选，真制裁63个国家，导致出口受阻、物价上涨，特朗普反而会丢选票，这点他不可能不算。

结语

这场全球航运碳税之争，远不只是环保议题的对抗，更是地缘政治、全球规则、产业利益的三重博弈。

从目前的形势来看，63国赞成的绝对多数，已经让碳税框架的落地成为定局，特朗普的制裁威胁，不过是传统势力的最后挣扎。

美国要是还不抓紧搞绿色技术升级，到时候只能面临要么花大价钱改造船舶，要么天天交罚款的尴尬局面。

未来的全球航运，比拼的不再是船舶的规模和航速，而是清洁度与合规性，这场规则重构，已经无法按下暂停键。

信息来源：
北京日报：《特朗普2.0与欧盟碳关税，如何影响全球产业链供应链变动趋势？》，2025-10-16

观察者网：《全球航运净零排放历史性新协议即将审议：中欧日印支持，美国威胁制裁》，2025-10-14

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