特朗普按时履行中美会晤承诺，美国带头降低对华关税

特朗普日前签署两道行政令，按时履行在中美会晤中许下的承诺。

一是正式将对中国的所谓“芬太尼关税”从20%降至10%，该措施将于11月10日生效。

二是延长24%“对等关税”的暂缓期一年，“休战”至明年的11月10日。

先说说这所谓的 “芬太尼关税”，本身就透着股子虚伪劲儿。当年美国把芬太尼滥用问题当成借口，援引什么紧急状态法加征关税，可明眼人都清楚，美国的芬太尼危机压根儿是自己的锅。从几十年前的阿片类药物泛滥，到后来转向成本更低的芬太尼，这背后是美国的毒品文化、制药公司的利益驱动，还有两党为了选举互相扯皮的政治乱象。美国占世界 5% 的人口，却消费了全球 80% 的阿片类药物，自己不搞彻底的列管和治理，反倒把账算到中国头上。

要知道中国早就率先整类列管芬太尼，建立了全链条监管体系，反倒是美国至今都没做到永久性整类列管。所以这次降关税，哪儿是什么 “示好”，说白了就是之前的借口站不住脚了，再加上国内通胀压力大，只能先把这顶帽子摘了。

但最耐人寻味的是特朗普在声明里加的那几句 “补充说明”，说美国政府会 “持续监督” 中国履行协议的情况，要是觉得中方没做到位，“就视情况修改命令”。这话翻译过来就是：我现在给你降了税，但随时能加回去，主动权还在我手里。这还不算完，美国财长贝森特紧跟着就放了硬话，说要是中国敢重启或者继续搞稀土出口管制，美国立马就把关税重新上调回去。这种 “给个甜枣再甩个巴掌” 的操作，把特朗普的心思暴露得明明白白 —— 他根本不是真心想缓和，就是想拿关税当筹码拿捏中方。

这事儿往深了说，其实和中美在釜山会晤时的状态完全对得上。当时双方虽说达成了一年的 “休战期”，但说白了就是个框架性的共识，具体到怎么执行、标准是什么，全都没敲定。这种 “细节未定” 的状态，正好给了特朗普可乘之机。他完全可以在执行环节故意拉高要求，比如在稀土出口、农产品采购这些关键问题上挑刺，只要中方有一点不合他的意，他就能立刻拿 “中方未履行承诺” 当理由，把刚降下去的关税再涨回来，甚至提前撕毁休战协议。毕竟他之前用关税大棒打服了欧盟、日本、韩国，唯独在中国这儿没占到便宜，心里早就憋着股劲儿想找回场子。

中方当然也看透了这层门道，所以压根没把这次 “休战” 当回事儿，更愿意把它看成一次 “战术性停火”。说白了就是借着这一年时间稳外贸、稳供应链，同时抓紧推进产业升级，让那些还依赖美国技术的领域赶紧实现自主可控。毕竟之前连续打出 “大豆牌”“稀土牌” 已经证明了，硬碰硬美国也扛不住，现在争取时间才是最实在的。

而特朗普政府的算盘也差不多，表面上履约降税，暗地里早就开始为 “摆脱中国” 铺路了。贝森特在釜山会晤后就放话，说美国能在两年内搞出稀土替代供应，让中方的稀土牌彻底失效；特朗普更夸张，接受专访时说一年到一年半就能不依赖中国稀土，还说已经和日本、英国、澳大利亚这些盟友搞了个 “紧急行动计划”，要建自己的稀土供应链。可这话也就骗骗不懂行的人，真要落实起来，哪有那么容易。

全球 92% 的稀土精炼能力都攥在中国手里，尤其是生产强力磁铁用的高纯度钕、镝这些重稀土，几乎离不开中国的技术。美国自己的山口矿重启这么多年，澳大利亚的工厂建了又建，可加工环节就是跟不上，光有矿石炼不出成品。更别说建一个新矿山平均要 18 年才能投产，就算一切顺利，美国想形成完整的产业链，最理想也得 5 年以上，正常效率就得 10 年开外。

前段时间有个华裔科学家团队搞出了无稀土磁铁，看着挺唬人，可现在试点厂一年才产 5 吨，新厂要 2027 年才运营，产能连零头都不够，高端电动车、军工这些领域根本没法用。美国智库都承认，现在美国连重稀土分离技术都没有，就算实验室做出样品，商业化还早得很。更要命的是，美国军工企业的稀土库存只剩三个月了，真要是断供，F-35 战斗机、宙斯盾驱逐舰都没法生产，这才是他们急着休战的真正原因。

说到底，这次关税调整就是中美博弈的新阶段，和以前的几次 “休战” 没本质区别。短期来看，美国市场可能会因为关税下降稍微提振一下，通胀压力也能缓解点儿 —— 毕竟中国商品进口成本低了，美国老百姓买东西能便宜些，这也是特朗普急于看到的效果。但长期来说，只要美国还抱着这种 “单边施压、随时反悔” 的心思，中美之间的结构性摩擦就消不了。特朗普想靠耍小聪明主导博弈，可中国制造的硬实力摆在那儿，中美贸易额从 2018 年的六千三百多亿涨到 2024 年的六千八百多亿，早就说明脱钩根本不现实。

所以别看着现在风平浪静，这只是双方换了种博弈方式而已。中方拿着稀土这张硬牌，美方抱着 “随时反悔” 的侥幸心理，接下来的一年里，肯定还会在各种细节上反复拉扯。这不是中美第一次 “休战”，更不会是最后一次，只要美国的霸权思维不改，这种 “打打停停” 的戏码还得继续演下去。