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当特朗普喊出“美国优先”的口号时,他或许未曾料到,这四个字将成为美国全球影响力衰退的加速器。二战后美国建立的同盟体系,本质上是一种互惠安排,美国提供安全保证,盟友接受美国领导,如今,这一契约正被单方面撕毁。
当安全保障沦为交易,同盟忠诚便难以为继。特朗普公开质疑北约存在的价值,威胁除非盟国增加军费否则将拒绝履行条约义务,跨大西洋互信持续流失。
在亚太,情况同样严峻。从强迫韩国接受芯片企业投资限制,到要求日本承担更多驻军费用,美国的地区战略越来越像一场零和博弈,而美国必须是唯一的赢家。这种赤裸裸的交易主义促使盟友加速战略自主。欧盟推动“战略自主”,中东国家寻求多元平衡,东南亚各国谨慎避免选边站。没有人愿意将国运完全寄托在一个反复无常的伙伴身上。
将美元金融体系武器化,是“美国优先”在经济领域的集中体现,从制裁伊朗到冻结俄罗斯外汇储备,美国频繁将全球公共产品变为私刑工具。短期威慑的背后,是美元霸权根基的损伤。
更深远的影响在于国际储备格局的变化。全球美元储备份额已从本世纪初的72%下降到2023年的58%。虽然美元短期内难以被完全取代,但“去美元化”趋势已然形成,且不可逆转。
美国金融制裁的每一次滥用,都在为这个替代进程添砖加瓦,当各国纷纷建立替代性支付体系,美国未来实施经济制裁的能力将大打折扣,这无异于自废武功。
“美国优先”本质上是一种战略透支,为眼前利益牺牲长远影响力,在单边主义的驱动下,美国不断从全球公共产品供给中撤退。从退出巴黎气候协定到废除伊朗核协议,从退出TPP到阻挠WTO上诉机构法官任命,美国正在亲手拆除自己参与建立的国际秩序。
留下的权力真空不会永远空置,中国通过“一带一路”扩大经济影响力,中等强国在外交舞台上更加活跃,一个更加多元、更加去中心化的国际格局正在形成。
俄乌冲突中全球南方国家的普遍中立,充分表明美国已无法自动获得国际社会的广泛支持,单极时代正不可逆转地走向终结,而“美国优先”正是这一进程的催化剂。
美国霸权的松动,并不意味着美国会沦为二流国家,美国依然拥有全球最强大的军事力量、最具创新力的科技体系和最有深度的资本市场。但霸权与领先有着本质区别,霸权意味着制定规则的特权,领先只是综合国力的体现,未来的美国或许仍是世界第一强国,却不再是那个独一无二的规则制定者。
这种转变对世界而言既是挑战也是机遇,一方面,权力转移期往往伴随着不确定性甚至冲突;另一方面,多极化世界可能更加平等、更加包容。对中国而言,这既是战略机遇也是重大责任,在全球秩序重构的过程中,中国需要坚持真正的多边主义,推动构建人类命运共同体。
历史学家亚当·图泽曾言:“帝国的衰落往往始于财政,但终结于信誉。”“美国优先”正在同时侵蚀美国的物质基础和信誉资本。
当美国沉迷于“让美国再次伟大”的幻梦,现实世界正悄然告别美国独霸的单极时刻,这不是地缘政治的偶然,而是历史发展的必然,任何将本国利益绝对化、无视他国关切的霸权,终将在自我孤立的循环中耗尽其影响力。一个更加多极化的世界正在展开,而美国,只是其中的重要一员,而非唯一的主角。
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