世纪逐鹿：中国“十五五”尚未开场，美国就败局已定

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· 本文来源：刘胜军大局观（刘胜军微财经出品）

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文/刘胜军

【即将在二十届四中全会审议的《十五五规划》将很大程度上影响中美在人工智能领域的逐鹿，进而决定中美国运】

【这是否意味着美国在争夺全球领导地位的竞赛中正在输给中国？不，我认为这场竞赛本质上已经结束了。——诺奖得主克鲁格曼】

今天，10月20日，二十届四中全会在京开幕，其中对《第十五个五年规划》的审定将成为最大看点。

如果将中国的经济体制与美国对比，“五年计划”或许是最具代表性的区别。这正是即将出炉的中国“十五五规划”令世界瞩目的原因。

美国社会以个人主义为核心，其优点是有利于激发每一个人的创新活力。但也是有代价的：政府受限制太多。再加上美国四年一次的选举周期，美国政府进行“长期规划”的能力大大削弱。《美国反对美国》一书一针见血指出：

——自由主义的政府无法规划，规划要求权威性地应用权威。

烂尾的“加州高铁”已然成为美国体制的伤疤：2008年，加州批准了连接旧金山与洛杉矶的高速铁路，线路长1287公里，成本预估330亿美元。今年2月，部分共和党议员致信联邦政府称，该项目仅完成了约35公里的填土工程和11座立交桥结构。今年6月，美国交通部发布报告称，加州高铁“17年花了160亿美元，却连一条轨道都还没铺”。美国总统特朗普愤怒地宣布：取消加州高铁项目约40亿美元联邦拨款。

加州高铁

中国则以集体文化著称，毕竟中国建立中央集权的政府比西欧早了1800年。中国虽然在改革开放后放弃了计划经济体制，但“五年计划”却与时俱进为“五年规划”保留了下来，迄今依然对中国经济经济发展具有重大引导作用。

虽然在美国的无理打压下，中国在过去几年低调处理《中国制造2025》这一推动经济转型的关键计划。然而，根据《南华早报》的评估，中国已经悄然实现了《中国制造2025》中86%的目标。

因此，中国逐渐形成了一个独特的模式：强政府+大市场。这与美国的“弱政府+强市场”对比鲜明。多年以来，在“西方中心论”影响下，西方社会系统误读了中国经济模式，认为这一模式与创新难以兼容。今年9月美国《外交事务》杂志刊发“真实的中国模式（The Real China Model）”一文充满反思地指出：

——美国对中国技术成功的标准解释是，中国对各行业提供支持；提供数千亿美元的补贴、税收减免和低息贷款以推动这些行业发展；并帮助中国企业从其他国家获取或模仿技术。这一说法忽略了更大的图景。中国的成功不仅因为对特定行业提供补贴，还因为它投资了能够促进创新和高效生产的深层基础设施——包括物理系统和人力专业知识。

——北京的产业政策之所以成功，并不仅仅因为规划者们挑选了正确的行业并对其进行了补贴。它之所以奏效，是因为国家建设了成为一个有韧性的技术强国所需的深层基础设施。它建立了一个以强大的电力和数字网络为中心的创新生态系统，并建立了一支拥有先进制造知识的庞大劳动力队伍。可以称之为一种“全方位”的技术战略。这种方法使中国能够开发新技术，并以比任何其他国家更快的速度将其规模化。

中国迅速从欧美批评的“高污染国家”晋级为“清洁能源”的世界领导者，其速度之快，令世界目瞪口呆。9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会上的高姿态足以令欧美国家集体汗颜：

——借此机会，我宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

这一“新型举国体制”模式帮助中国取得了惊人的飞跃：在过去四分之一世纪中，中国每年新增的发电量相当于英国的总供电量。中国现在每年发电量超过美国和欧盟的总和。国家大力投资超高压输电线路，可高效传输远距离电力，并在各类电池储存。中国正稳步成为世界上第一个主要依赖电力驱动的经济体。全球电力占能源使用比例约为21%，美国约为22%，而中国接近30%，仅次于日本的任何大型国家。且这一比例增长迅速：约每年增长6%，而全球为2.6%，美国仅为0.6%。

中国在“深层基础设施”方面的领先地位，正转化为企业创新的优势。小米vs苹果的对比很说明问题：早在2014年苹果计算机就计划开发电动车。十年后的2024年公司宣布终止了长达十年的电动车研发。小米公司2021年才宣布进军电动车，2024年就推出了首款汽车。原因其实很简单：美国没有中国的能源系统和制造能力，导致苹果没有现成的基础设施可用。

难怪，《世界是平的》作者托马斯.弗里德曼在“我在中国看到了世界未来的样子”一文中写道：

——一名在中国工作了几十年的美国商人在北京对我说，“以前，人们是去美国看未来是什么样的。现在他们来（中国）这里看。”中国制造业像今天这样如此强大的原因不仅是它能更便宜地生产东西，也因为它能更便宜、更快、更好、更智能地生产东西，而且正在越来越多地将人工智能融入到产品中来。我们的一些参议员需要多出去看看。作为一名美国的议员，如果你要抨击中国，那请便，但至少你要先做好功课。如今，两党中这样做功课的人太少了，却有太多的共识，认为政治上安全的做法是抨击中国政府，高呼几声“美国，美国，美国”，然后就算了事。

中国政府显然已经认识到以下两点：

——“十五五”将是中美竞争的关键窗口期，尤其是在人工智能领域

——在推动创新方面，中国已经形成一套行之有效的打法，中国将在未来五年继续强化这一制度优势。中央财经委员会在署名“钟才文”的文章中自信地指出，“利用广泛应用场景和海量数据优势，我国在人工智能领域与美国旗鼓相当，产生了深度求索（DeepSeek）等技术领先、开发成本更低的优秀企业。中国共产党长期执政，能够避免西方多党制下的政策短视、朝令夕改等，为中国经济长期发展提供重要“稳定锚”。反观一些西方国家，在国家大政方针上摇摆不定，翻手为云、覆手为雨，甚至开历史的“倒车”。”

不难理解，10月20日召开的二十届四中全会备受瞩目。很显然，在人工智能领域的战略部署，将是“十五五规划”的最大看点。中国未来十年能否继续取得高速发展，2035年人均GDP达3万美元左右目标，基本实现现代化并超越美国，决战场就在科技。

中国国务院8月发布题为《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的万字文件，明确

智能终端普及率在2030年要超90%

三峡水电站

在“十五五”开局前夕，发生的几件大事颇为值得关注：

——芯片之王“英伟达”在中国的市场份额从95%暴跌至0%

——中国宣布将对稀土等关键矿产物项实施出口管制，这一举措显然令美国措手不及、深感震惊、心理破防。

一方面是美国的“芯片王牌”失去光环，一方面是中国的“稀土王牌”横空出世。这种逆转意味深长。诺奖得主克鲁格曼在“中国已超越美国”（China Has Overtaken America）一文中写道：

——从经济实力来看，中国是一个比苏联强大得多的竞争对手。按实际价值计算，中国经济规模已大幅超过美国。特朗普政府非但不承认美国面临被中国的科技和经济实力永久超越的风险，反而削减对科学研究的支持，并抨击教育领域。以打击“觉醒主义”和“深层政府”这些假想敌为名，本届政府在关键领域极力阻碍发展，却对加密货币行业等投机领域的贪婪诉求有求必应。“反科学主义”在宗教右翼群体中极为普遍，而这一群体正是“让美国再次伟大”（MAGA）运动的核心组成部分。这是否意味着美国在争夺全球领导地位的竞赛中正在输给中国？不，我认为这场竞赛本质上已经结束了。即便特朗普及其“破坏团队”在2028年失去权力，我所看到的一切都表明，到那时美国已经落后太多，几乎不可能再迎头赶上（）。

美国啊美国，如今正应了南唐后主李煜那句名诗——“流水落花春去也，天上人间。”

刘胜军‍‍‍‍‍

坚持讲真话的经济学家

“企业家精神是第一生产力”首倡者

政治经济学+大历史观

2014 年参加总理经济座谈会

佛山市专家咨询委员会第一届专家委员

致公党上海市经济委员会委员

长江国际商会首席专家

山东省人力资源发展促进会首席专家

著有《下一个十年》

人大·中欧·华东师大

山东·菏泽·定陶人

【《史记·叔孙通传》：“汉王（刘邦）已并天下，诸侯共尊为皇帝于定陶”；《史记·范蠡传》：范蠡喟然叹曰：“居家则致千金，居官则至卿相，此布衣之极也。久受尊名，不祥。”乃归相印，尽散其财，以分与知友乡党，而怀其重宝，间行以去，止于陶，以为此天下之中，交易有无之路通，为生可以致富矣。于是自谓陶朱公。】

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