周末闲思 | 海南离岛免税政策再升级！三部门联合发布新政，打造消费新引擎

免税购物更多、更好、更便利，海南离岛免税政策再迎重大调整，为消费者和市场主体送上“政策大礼包”。

2025年10月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，宣布自11月1日起实施新一轮政策调整。此次改革是海南自贸港封关运作前最重要的政策升级，将显著提升离岛免税购物的吸引力和竞争力。

一、政策亮点解读

本次政策调整集中在扩大消费需求和丰富商品供给两方面，从消费的需求端和供给端同时发力，让免税政策 变得更加便利、更加给力。

免税商品类别显著扩容。免税商品种类由45大类增至47大类，新增宠物用品、可随身携带的乐器等当前消费热点商品。同时，在现有小家电、电子消费品等大类中，增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等更富科技价值的商品。

首次允许国货进入免税店销售。新规允许部分国内商品在离岛免税店里免税销售，主要包括能够展现国货风尚和海岛特色的服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等。这些商品视同出口，退（免）增值税、消费税。

政策适用人群扩大。首次将“离岛且离境旅客”纳入离岛免税政策享受范围。离境旅客不仅可以在市内免税店、出境免税店、离境退税商店进行免税购物，还能在分布更广、更有特色的离岛免税店体验免税购物。

岛内居民购物更加便利。对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。岛内居民主要包括年满18周岁持有海南省身份证、海南省居住证或社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证的境外人士。

二、政策调整的三重深远意义

业内专家指出，此次政策调整在海南自贸港封关运作前推出，具有三重重要意义。

推动“消费回流”效应增强。海南离岛免税政策自2011年实施以来，已成为海南旅游消费的“金字招牌”。自2020年7月至2025年9月，海口海关共监管离岛免税购物金额超过 2000亿元，购物人数达3000万人次，购物件数达2.47亿件。

新增宠物用品等消费热点商品，将强化离岛免税商品的“情感消费”与“品质生活”属性，进一步引导消费者将境外购物转向海南免税店。

加速国际旅游消费中心建设。新政明确允许“离岛且离境旅客”享受免税购物政策，这是政策覆盖范围的重大突破，有助于提升海南免税店的国际客流。随着海南国际航班数量显著增加，新增“离岛且离境”客群将促进免税购物与国际航线联动，提升入境游客在海南的旅游体验。

放宽岛内居民购买限制则增强了岛内居民的获得感。结合“国货进免税店”政策的放开，将共同推动境内及海南本土品牌消费增长。

为“国货出海”探索免税新渠道。新政允许服装服饰、鞋帽等六类国产商品进入免税店销售，将为国内优质商品出海提供全新平台。明确退免增值税和消费税的措施，也降低了本土品牌的销售成本，增强其国际竞争力。

免税零售专家平台创始人曹瑞杰指出：“国产品牌通过在海南离岛免税渠道的探索与历练，将为进入海外免税与旅游零售市场积累经验， 从海南免税出海也有望成为国产精品国际化的重要路径。”

三、政策实施的市场基础与前景

海南离岛免税政策经过多年发展，已形成坚实的市场基础。自2020年7月份实施离岛免税购物新政以来，免税消费潜力持续释放。截至2025年9月15日，海关共监管三亚市离岛免税购物金额 1386.32亿元，免税购物件数1.61亿件。

在便利性方面，离岛免税提货方式不断创新。2021年2月增加“邮寄送达”和“返岛提取”提货方式；2023年4月1日起，继续推出“即购即提”和“担保即提”等多种便捷提货方式。

数据显示，截至目前，“即购即提”提货方式购物总金额超过 69.4亿元、购物件数逾770万件、购物人数逾348万人次，“担保即提”提货方式购物总金额超过 1.38亿元，成为离岛免税红利加力扩围释放的生动写照。

海南省商务厅相关负责人表示，封关后，海南自贸港“零关税”政策将在现行关税优惠政策基础上升级扩容，市场主体可叠加享受现行关税优惠政策和自贸港“零关税”政策。未来，旅客在海南不仅能享受免税购物，还能体验医疗康养、深海体验、低空飞行等多元化消费。

四、结语：迎接海南自贸港封关运作

今年12月18日，海南自由贸易港将启动 全岛封关运作，封关后离岛免税政策将继续实施。此次政策调整是推进更高水平对外开放的重要举措，将更好满足旅客多元化购物需求，进一步释放离岛免税政策效应。

随着政策红利持续释放，消费体验不断升级，海南离岛免税这张“金字招牌”将更加熠熠生辉，进一步促进境外消费回流，助力国际旅游消费中心建设，为海南自由贸易港发展注入新动力。

未来，海南不仅是购物天堂，更将成为国际旅游消费的重要门户，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港奠定坚实基础。

关注我，投资路上多一双眼睛，少几道伤疤。若看到满眼错误，是我错了；若觉得都是对的，更是我错了。可不信不可全信，取舍由心。