“检察+综治”一站式发力，涉企纠纷“一键清零”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“确实没想到，综治中心的门只进了一次，问题就得到了解决！”日前，湖北省孝感市云梦县人民检察院充分发挥12309检察服务中心入驻综治中心作用，通过“检察+综治”一站式协同发力，原本棘手的装修工程款拖欠纠纷当场化解，真正实现了“一次办结、事心双解”，得到当事人交口称赞。

自依托综治中心开展涉市场主体矛盾纠纷“一站式”化解工作以来，云梦县人民检察院以“小窗口”的优质服务，为营商环境“大生态”注入法治动能，切实解决市场主体急难愁盼，为县域经济高质量发展保驾护航。

入驻综治中心搭建涉企服务新平台

陈某某与张某某系生意合作伙伴，2020年，陈某某邀约张某某共同入股80万元投资某工程项目，张某某先向陈某某转账28万元投资款，陈某某仅将其中25万元转至工程公司，还通过变造个人银行汇款凭证，谎称已代二人合计转存80万元出资款。张某某信以为真，又陆续向陈某某支付34万元投资款。陈某某收到款项后，仅转15万元至工程公司，剩余19万元全部用于个人消费。2024年，因项目迟迟未能开工，张某某察觉异常，遂向公安机关控告陈某某诈骗。公安机关经审查，认为陈某某行为不符合诈骗罪立案条件，依法决定不予立案。

随后，张某某转向云梦县综治中心12309检察服务中心求助，要求陈某某退还投资款并赔偿相关损失。检察官接收诉求后，一方面细致核查张某某提交的投资合同、转账凭证等证据材料，另一方面实地走访工程项目负责人、知情人员等关键对象核实情况，经研判初步认为陈某某或涉嫌伪造金融凭证罪，立即将该案件线索反馈给刑事检察部门。

刑事检察部门收到线索后，立即跟进了解情况，通过综治中心，与公安机关进行案情会商，梳理案件细节、审查证据，全面掌握案件事实。经研究认为，陈某某为获取张某某投资资金，通过变造银行凭证等方式伪造虚假金融票证，掩盖资金实际用途与流向，其行为已涉嫌刑事犯罪，且相关证据已具备立案条件，遂建议公安机关立案。公安机关采纳建议，及时对该案立案，并迅速开展侦查取证工作。

为最大限度挽回张某某的经济损失，12309检察服务中心检察官同步全程跟进案件办理。在查清案件事实、固定关键证据的基础上，充分发挥综治平台统筹联动优势，主动整合司法、市场监管等多部门力量，搭建“一站式”涉企矛盾化解平台，聚焦双方核心争议，一方面督促陈某某履行退赃退赔义务，另一方面积极沟通协调，最终帮助张某某全额挽回损失。最终双方达成和解，检察机关对陈某某依法作出不起诉决定，为小微企业经营消除矛盾纠纷。

12309检察服务中心整体入驻综治中心后，进一步深化涉市场主体纠纷“绿色通道”建设。企业遇到合同纠纷、知识产权保护、劳资矛盾等问题，只需走进综治中心“一扇门”，即可得到检察官“一对一”对接，快速完成线索受理、法律咨询、案件督办等全流程服务，实现“受理快、流转快、办理快”，最大限度降低司法程序对企业经营的影响，为企业健康发展注入强劲司法动能。

创新工作机制提升纠纷化解效能

“检察官，他是做生意的，手里明明有钱，但欠我的钱就是不还！”2024年8月，因与彭某某发生民间借贷纠纷，金某某来到云梦县综治中心12309检察服务中心办公室，希望能在这里找到解决办法。

通过审查相关材料及向金某某询问情况，检察官了解到，金某某与盛某某、彭某某、郑某民间借贷纠纷一案，云梦县法院于2016年12月以民事调解书确定盛某某归还金某某借款本金460万元，彭某某自愿对债务承担连带清偿责任。彭某某因转移资产并逃避执行，被公安机关以拒不执行罪立案侦查。公安机关多次组织双方当事人开展调解未果后，依法对彭某某采取逮捕的强制措施。

云梦县综治中心12309检察服务中心接到线索后，迅速开通涉企纠纷“绿色通道”，经调查核实，了解到彭某某经营着公司和超市，被逮捕后，名下的公司和超市无人管理，经营状况迅速恶化；而金某某名下的公司因资金短缺，同样经营状况不佳。金某某认为彭某某有能力执行而拒不执行，便多次到相关部门上访，希望能尽快挽回损失，保障企业经营发展。

审查起诉阶段，检察官通过对案情进行全面细致审查，积极听取双方意见后，认为该案存在和解基础，如果能化解矛盾、消弭隔阂，不仅金某某能减轻损失，使其免于诉累，也可以对彭某某从轻处罚，适用非监禁刑，有助于双方公司发展。和解工作一开始并不顺利，检察官多次从法、理、情的角度进行沟通和释法说理后，彭某某表示自己只能偿还有限的金额，金某某则认为相比调解书上的金额，已经大幅让步，和解工作停滞不前。

检察官分析双方心理和诉求，多次上门向双方答疑解惑，并在综治中心邀请法官、律师、人民监督员及彭某某亲属召开公开听证，从证据采信、事实认定、法律程序等方面逐一回应信访人的问题，共同对金某某及彭某某亲属开展释法说理。最终，双方达成和解:彭某某家属代为支付金某某100万元，剩余100万元分两期一年内还清。和解达成并部分履行后，彭某某的律师申请羁押必要性审查，云梦县人民检察院经审查对彭某某变更强制措施。近日，经12309检察服务中心检察官回访调查，金某某拿到欠款后对公司生产线进行技改升级，正在研发新产品；而彭某某所经营的企业已经恢复了正常生产，走出了困境。

云梦县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解机制。对于涉市场主体的经济纠纷、劳资矛盾等，12309检察服务中心联合综治中心、司法行政等部门，建立涉市场主体矛盾纠纷多元化解联动机制，整合各方资源，形成工作合力，同时引入律师、行业专家、人民监督员等第三方力量参与涉市场主体矛盾化解，通过释法说理、调解协商等方式，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。

强化“法治体检”源头预防矛盾纠纷

“在合法合规的前提下，如何更高效地化解员工离职矛盾纠纷？”“与合作方签订合同时，条款约定不够细致，导致后续出现责任划分不清的问题。有没有合同审查的重点和模板可以参考？”

5月9日下午，云梦县人民检察院联合县综治中心、公安局、法院、工商联等部门走访湖北某科技有限公司，实地了解企业发展情况，召开企业矛盾纠纷化解法律茶话会，与企业深入交流有关政策、法律和安全生产问题，为企业推动生产经营和改革发展提供法律服务和治安保障。双方围绕公司提出的“问题清单”进行逐项研究，具体从“法律政策如何规定、程序流程如何落实、有关风险隐患如何避免”等方面开展深入讨论，为企业依法维权明确方向路径。

依托综治中心，12309检察服务中心充分发挥检察职能，深入电商园区、企业一线，定期组织开展“法治体检”。根据企业需求和行业特点，通过开展政策讲座、法治体检、调解服务、法律会诊等方式深入企业，与企业负责人面对面、一对一互动沟通，针对问题开出“法治良方”。同时，结合办理的涉企典型案例，制作法治宣传手册、短视频等资料，通过综治中心、企业微信群、公众号等渠道向企业推送，以身边事教育身边人，引导企业规范经营行为，加强矛盾纠纷源头预防。

当前，综治中心在维护社会稳定、化解矛盾纠纷、服务人民群众等方面发挥着日益重要的作用。“我们将持续深耕‘检察+综治’责任田，以更高质效履行法律监督职责，以更实举措积极践行新时代‘枫桥经验’，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，为推动基层社会治理现代化贡献检察力量。”云梦县人民检察院党组书记、检察长潘文表示。