10月17日,俄罗斯卫星通讯社一则关于特朗普的采访报道引发关注。这位此前多次对中国释放强硬信号的美国前总统,突然公开表示中美关系“良好”,还罕见称赞中方“非常强大”且“令人赞叹”。
而就在一周前,中方刚宣布升级稀土管制措施,美方还在频繁用抹黑、威胁等手段试图让中方取消管制。
一边是此前的步步紧逼,一边是如今的“温情夸赞”,特朗普这番态度转变,真的是想打“感情牌”求中方给谈判机会吗,这样的“示好”,又能起到多少作用?
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要理解特朗普的转变,首先得搞清楚稀土管制对美方的影响到底有多大。稀土不是普通矿产,而是高科技产品的“命脉”。
小到手机芯片、新能源汽车电池,大到战斗机引擎、导弹制导系统,在电子、新能源、军事等数十个关键领域,稀土都有着无法被替代的作用。
长期以来,美方产业链对中国稀土的依赖程度极高,数据显示,美国超过80%的稀土需求依赖从中国进口。
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这些年美方也一直想摆脱这种依赖,比如在本土重启稀土矿开采、在澳大利亚和非洲寻找替代供应源,但要么受限于环保政策推进缓慢,要么因加工技术不成熟难以形成产能,折腾了好几年,始终没能建立起独立的稀土供应链。
所以当中方在10月上旬宣布升级稀土管制措施后,美方立刻陷入了焦虑,从10月10日开始的一周里,美方的“小动作”就没停过。
先是多个政府部门轮番发声,抹黑中方的管制措施“破坏全球供应链稳定”,接着又威胁要对中国相关产业加征关税,试图用施压的方式让中方妥协。
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可熟悉中美经贸博弈的人都知道,加征关税这招美方已经用了好几年,此前多次加征不仅没达到预期效果,反而让美国本土企业成本飙升、消费者负担加重,如今再拿出来,早已没了当初的威慑力。
眼看硬的不行,美方又开始打“利益交换”的主意,10月15日前后,美国财政部长公开暗示,如果中方愿意停止实施新的稀土出口管控措施,美国可能会考虑进一步延长中美关税“休战期”。
这里需要说明的是,第二轮中美关税“休战期”即将在11月10日到期,此前美方曾多次用“延长豁免期”作为筹码,试图让中方在经贸问题上让步。
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但明眼人都清楚,关税本就是美方单方面对中方发起的贸易讹诈,所谓的“豁免期”不过是美方给自己留的台阶,如今想用这种“虚空造出来的好处”换中方在稀土问题上妥协,显然是打错了算盘。
除了稀土带来的压力,美国国内的大豆危机也让特朗普焦头烂额,此前特朗普曾向美国豆农承诺,会通过政府补贴帮他们应对中国减少采购带来的损失,但由于美国政府近期陷入持续停摆,这笔补贴根本无法兑现。
不少美国豆农已经公开表达不满,中西部几个大豆主产州的农业协会甚至直接致信白宫,要求特朗普尽快解决补贴问题,否则将在后续选举中重新考虑支持立场。
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面对这样的压力,特朗普不仅没想着解决问题,反而在10月14日发文歪曲事实,将中方“减少美国大豆采购”的行为说成是“故意为之”,甚至扣上“经济敌对行为”的帽子,还放话称要终止跟中国有关食用油的贸易,以此报复中方。
可这番威胁,很快就被业内专家戳破了漏洞,根据中国粮油学会发布的数据,中国是全球最大的大豆油料与食用油消费国和进口国,每年需要从国际市场进口超过1亿吨大豆,国内生产的食用油几乎全部用于满足内需,极少对外出口。
更有意思的是,美国其实是中国废弃食用油(也就是常说的“地沟油”)的第一大出口市场,这些废弃食用油经过处理后,会被美国用于生产生物柴油。
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也就是说,美方所谓“终止食用油贸易”的威胁,不仅影响不到中国,反而可能让美国的生物柴油产业失去重要原料来源,最终只会给美国自己“挖坑”,这样的操作,也从侧面说明,特朗普在应对中美博弈时,已经有些“无招可用”了。
正是在稀土压力、大豆危机、关税筹码失效的多重尴尬下,特朗普才在10月17日的采访中展现出罕见的“温和态度”,除了夸赞中方,他还亲口证实了此前美方放出的风声,数周后将在韩国峰会期间与中方单独会面。
虽然目前中美双方都还没就这次会面发布正式消息,美方的说法也只是单方面表述,但明眼人都能看出,美方的核心目的还是想让中方给个机会,坐下来谈谈稀土、关税、大豆这些棘手问题。
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毕竟现在美方手里能打的牌越来越少,再不通过对话寻求突破,国内的产业压力和政治压力只会越来越大。
不过,中方对中美对话的态度一直很明确,不是不愿意谈,而是要谈就得有诚意,这些年的博弈已经证明,“一边施压打压、一边假意谈判”的失衡模式根本行不通。
美方不能一边在稀土问题上抹黑威胁,一边又指望中方在谈判桌上让步;也不能一边拿着关税豁免期当筹码,一边回避自身在贸易问题上的错误做法。
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就像中方多次强调的,谈判桌上的沟通需要匹配桌下的实际行动,美方如果不纠正之前的错误政策,不拿出真正的诚意,哪怕特朗普在采访中说得再好听,会面也很难取得实质性进展。
更重要的是,特朗普行事反复、缺乏信用早已是公开的事实,回顾过去几年的中美互动,他常常前一天还在说“期待与中方合作”,后一天就突然宣布加征关税;前脚承诺给豆农补贴,后脚就因政府停摆让承诺落空。
这样的“反复无常”,让美方的表态越来越缺乏可信度,所以即便这次特朗普主动夸赞中方、释放会面信号,外界也很难对其抱有太多幻想,毕竟谁也不知道,他会不会在会面前后又突然变卦,再次拿出强硬手段。
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说到底,中美之间的分歧,从来不是靠“感情牌”就能解决的,稀土管制是中方维护国家安全和产业利益的正当举措,美方与其寄希望于特朗普的“温情表态”,不如踏踏实实解决自身产业链的依赖问题,拿出尊重中方核心利益的实际行动。
如果美方还是抱着“以压促谈”的侥幸心理,继续用老一套的手段施压,那么即便坐下来谈判,也很难找到双方都能接受的解决方案。
对于特朗普现在的一系列表态,或许我们听听就好,真正值得关注的,还是美方后续能否拿出实实在在的诚意和行动。
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