新一轮国家自主贡献目标宣布，如何推动落实？

来源：【人民日报中央厨房-蓝蓝天工作室】

今年9月，我国宣布新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

国家自主贡献是各缔约方按照《巴黎协定》要求，根据自身情况设定的气候行动目标，每五年更新一次。今年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点。

我国绿色低碳转型取得哪些成效？新一轮国家自主贡献意味着什么？如何落实？在日前举行的中国环境与发展国际合作委员会2025年年会上，与会专家进行了解读。

▲上图：安徽省芜湖市繁昌区平铺镇新塘村，俯瞰岱湖滩上的“渔光互补”光伏电站。（钱鸣/摄）

中国在复杂环境当中展现大国的担当

近年来，我国坚持减污降碳协同增效，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型。

截至目前，我国已累计完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能全流程超低排放改造或重点工程改造，淘汰高排放车辆近5000万辆。

加快推进能源清洁高效利用，2024年可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半。

建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，启动全国温室气体自愿减排交易市场。今年3月，钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入碳市场管理，扩围后的碳市场覆盖了全国60%以上的碳排放量。

专家表示，我国落实2030年国家自主贡献取得显著成效，积极稳妥推进碳达峰碳中和，单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降，2024年非化石能源占一次能源消费比重达到19.8%，已提前完成到2030年风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量目标。

“中国在复杂环境当中展现了大国的担当，以实际行动推动双边合作共赢。在实现自身清洁低碳发展的同时，中国也为全球能源转型和应对气候变化提供优质的可再生能源的产品和产能，推动降低全球能源转型的成本，帮助广大发展中国家获得了清洁、可靠、便宜的能源。”国合会副主席、原中国气候变化特使解振华表示。

发挥科技创新引领和支撑作用

新一轮国家自主贡献首次提出覆盖全经济范围、包含所有温室气体的绝对量减排目标，这标志着我国碳排放从强度控制转向总量控制的重大跨越，为“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向。

“宣布新一轮国家自主贡献，展现了中国加快绿色转型、积极应对气候变化的坚定决心和信心。”国合会中方执行副主席、生态环境部部长黄润秋表示。

专家建议，要发挥科技创新在实现“双碳”目标中的引领和支撑作用，同时加快能源转型，提升风电、太阳能等可再生能源比重，通过技术创新和政策引导，促进高耗能行业低碳转型，将宏伟蓝图转化为切实行动。

“落实目标需重点发挥市场和企业的作用。”国合会特邀顾问、能源基金会首席执行官邹骥提出系统性实施框架：以目标为引领，依托技术创新，强化投资支撑，完善融资机制，并通过政策体制保障实施，“未来10年，要继续大力发展风光能源，包括储能，力争2030年风光发电占比达到发电总量的33%—38%。同时，紧密结合宏观经济政策工具刺激绿色需求，为经济可持续发展、能源安全提供坚实基础。”

清华大学碳中和研究院院长、教授贺克斌表示，落实国家自主贡献目标，突破能源转型瓶颈，离不开政策引导和制度保障。要通过财政、金融、税收等政策，引导更多资金流向储能、智能电网、绿氢等领域，打造上中下游的产业链，通过产业联动扩绿，增加运用场景。

应对气候变化是全球性课题，离不开开放包容的国际环境。“应该避免因为分歧和挑战影响对共同利益的追求与合作，寻找双赢、多赢的解决方案，加强在不同领域、不同层次的务实合作与行动。”解振华强调，气候治理需要各相关方的积极参与和务实行动，中国愿通过与各个国家与地区合作，推动实现真正地共享绿色繁荣。

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