租期最长30年！孟加拉国三大集装箱码头12月起拟交由外资企业管理｜航运界

航运界网消息，近日，孟加拉国航运部高级秘书Mohammad Yousuf在首都达卡（Dhaka）举办的一场研讨会上表示，今年12月前将与外资运营商签署运营吉大港（Chittagong Port）拉尔迪亚码头（Laldia Terminal）、新系泊集装箱码头（New Mooring Container Terminal），以及达卡凯拉尼甘杰（Keraniganj）潘高恩码头（Pangaon Terminal）的相关协议。

Mohammad Yousuf表示：“其中，拉尔迪亚码头将租赁给外资企业运营30年，另外两座集装箱码头的运营租期为25年。”

孟加拉国吉大港承担着全国92%的进出口贸易运输任务。尽管各政党与本土企业对此表示担忧，孟加拉国政府仍计划与外资企业签署协议，由其运营该港旗下3座关键码头。

外资运营吉大港计划遭多方强烈反对

据悉， 让外资企业运营吉大港的举措，已引发孟加拉国民族主义党（ BNP ）、伊斯兰大会党（ Jamaat-e-Islami ）等政党，以及孟加拉国服装制造商与出口商协会（ BGMEA ）、孟加拉国针织品制造商与出口商协会（ BKMEA ）等主要商业协会的尖锐批评。

5 月 18 日， 孟加拉国 民族主义党代理主席 Tarique Rahman 在一份声明中表示，将吉大港管理权交予外资并非临时政府的职责，此类决策必须由经民选产生的议会或政府做出。

同样 在 5 月 25 日，伊斯兰大会党领袖 Shafiqur Rahman 在毛尔维巴扎尔（ Moulvibazar ）的一场会议中称，该党反对将港口运营权交予外资的决定，认为这违背国家利益。

争议焦点：吉大港盈利丰厚，为何仍要上调费率？

相关 批评人士指出， 孟加拉国 人民联盟执政期间，政府取消了多项此前通过 “ 政府对政府 （ G2G ） ” 框架签署的合同，并承诺所有公共采购项目需通过公开招标确保透明度。但此次对具有战略与地缘政治重要性的吉大港运营权，政府却再次采用了 该 模式。

10 月 11 日（周六）， 孟加拉国 经济学家 Anu Muhammad 教授表示，未通过招标就将吉大港新系泊码头交予外资运营，会给国家带来安全风险 ： “ 若需提升吉大港的运力，应由下一届民选政府推进。何必如此仓促？与国家安全相关的国有资产，在任何情况下都不应交予外资。 ”

政府为决策辩护

Mohammad Yousuf 试图安抚公众与批评者称 ，相关 协议将在 政府 网站公示，以确保透明度，并反驳 “ 政府在出卖国家 ” 的说法。 同时， Mohammad Yousuf 以斯里兰卡、印度港口已有外资运营商成功运营且无问题为例， 试图 打消人们对战略与地理层面的担忧。

Mohammad Yousuf 强调 ， 当前 孟加拉国 港口效率低下的问题：孟加拉国物流成本平均占比 15% ，而全球平均水平仅为 7% ；吉大港目前的靠泊时间 （ berthing time ） 约为 4 天，而斯里兰卡港口的靠泊时间不足 1 天。

他认为，尽管费率上调，但效率提升将使本土企业受益 ： “ 每箱费率上调将增加 170 至 180 美元成本。但一旦外资运营商到位，即便船舶周转时间仅缩短 1 天，企业当天就能节省约 1.5 万美元的船舶租金。若服务质量与速度得到提升，企业不会反对额外增加的成本。 ”

然而，当《商业标准报（ TBS ）》问及 孟加拉国 政府是否有研究显示，外资运营商未来每 5 年将为该国带来多少外国直接投资时， Mohammad Yousuf 承认暂无相关数据，仅表示投资金额仍在谈判中。

吉大港拟上调费率：因相关方反对，会议未达成决议

Mohammad Yousuf 表示，到 2035 年，吉大港需处理 536 万标准箱（ TEU ）的集装箱量，若无外资企业参与，这一目标无法实现。他强调，最终需建立多式联运系统，将全国铁路、公路、水路与港口网络连接起来，才能充分释放国家经济潜力。

Mohammad Yousuf 称： “ 目前港口集装箱拥堵问题严重。与其他国家不同，我们允许在港口区域内拆箱、交货。 吉大港 13 个闸口中，仅 6 个配备了扫描设备，且其 中 3 至 4 个常处于故障状态。引入外资运营商将有助于优化运营流程、提升服务质量，减少不必要的延误，降低企业的滞期费成本。 ”

上调港口费率以吸引外资

Mohammad Yousuf 表示， 孟加拉国 政府根据委托顾问的建议，已将吉大港的费率平均上调 40% ，目的是让外资企业运营该港口有利可图 ： “ 若不为外资企业设定盈利性费率， 就不会引 来投资。根据 2020 年委托顾问的建议，我们上调了费率。 6 个月前我们收到了顾问报告，并已按建议实施新费率。 ”

Mohammad Yousuf 承认此次费率上调幅度略高，但 仍 为该举措辩护 ： “ 若外资企业能获得更高费率，我们也将从中受益。目前与外资运营商的谈判正是基于当前费率 。 若对它们无利可图，这些外资企业不会来。 ”