无堂食要明确标识，保障外卖消费者知情权

国家市场监管总局近日起草《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，拟通过明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界，细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽灵外卖”现象。

让外卖商家遵守相应的服务规范，一靠自律，二靠他律。自律不难理解，诚实经营、守信服务，当属本分。比如，规定要求商家取餐地址与经营资质载明的经营场所一致，不得使用同一经营资质在同一平台开设多家网店，不得将订单委托其他餐饮服务提供者加工制作，等等，这些要求并不新鲜。自律之外，更需强调他律，原因无他，外卖服务有着特殊的交易场景，消费者不会与之面对面打交道。而平台作为流量入口，为商家提供背书，故必须强调其管理责任。

此番规定就平台责任方面着墨颇多。比如，平台提供者应当对新入网餐饮服务提供者的经营资质进行实地审查，留存实地审查记录备查；还要对入网餐饮服务提供者的“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现“互联网+明厨亮灶”的不得上线交易。此外，在诸多规定中，最有话题性的当数堂食标识问题。

规定要求平台提供者在平台餐饮服务提供者列表页面首页以及不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者（以下简称无堂食外卖提供者）主页加注“无堂食”标识。该规定与食品安全无关，从违规所产生的后果来看，对消费者构成的伤害似乎也不大，但还是引发了外界广泛关注，这其实与近来曝光的外卖乱象有关。

明明没有堂食，商家在平台宣传的时候却图文并茂，呈现出一副人气十足的样子，有的消费者看到宣传吃了外卖，发现餐品质量不怎么样，惊讶为何这么多人去店里吃，然后实地考察才发现那些宣传完全是无中生有。近来南都报道了类似问题，商家这样的操作当然是虚假宣传，但问题不止于此，更重要的是，在外卖领域，有无堂食会直接影响消费决策——很多消费者习惯通过堂食状况来决定是否下外卖订单。在他们看来，堂食消费的人多，说明商家口碑不错。而且，堂食消费可以监督商家食品安全状况，如果堂食的消费者都觉得好，那商家的餐品质量一般会有保障。

上述消费心理很正常：看到商家人气爆满，自然对品质有信心。而一旦发现商家门可罗雀，多半会对其服务打几个问号，相信很多人都有类似经验。如今，在外卖领域，有的商家玩起了把戏，简单P个图，或者通过AI画几张假图，以此吸引消费者下单。这种虚假堂食的玩法，就是操控消费心理，是以欺骗的方式获取消费者信任。如果消费者没有线下考察，就可能一直被虚假宣传所蒙蔽。所以，很多消费者发现问题后很生气，看似是一个宣传小细节，却让很多人不爽。

只做外卖不设堂食的商家越来越多，商家该如何做宣传，该怎样避免虚假宣传，可以说这是网络餐饮服务监管的典型场景。为此特意定规矩，既是对乱象的针对性治理，也是通过这样的小细节告诉平台提供者和商家——尽管不会与消费者面对面打交道，但该尽的责任、应守的规矩，还是不能忘。

除了明确商家和平台提供者的责任，此番规定还亮明了罚则。网络餐饮服务经历多年发展，如今可谓与大众日常生活息息相关，规范是为了更好地发展，期待此番规定能为行业提供健康的发展环境。