清远市 350 兆数字集群系统建设项目引 发关注

【导语】

2021 年 6 月招标并签约、投资 2481 万元的清远 350 兆数字集群（PDT） 系统建设项目，本是提升区域通信保障的重点项目。如今，因资金支 付、设备检测和验收流程等问题，引发社会关注。近日，东莞市敏行 通信科技有限公司多次向有关部门递交材料，反映项目在实施过程中 存在问题，并请求进一步调查处理。

一、项目背景

2021 年 6 月 23 日，中国某通信集团广东有限公司中标清远 350 兆 PDT 系统项目，合同金额 2481 万元。根据合同，资金支付需在初验、 第三方检测、省级主管部门组织的终验合格后分期进行。

二、企业提出的质疑

东莞市敏行通信科技有限公司在不同阶段的材料中，针对几个关键环 节提出了质疑：

投标合规性存疑

文件显示，投标过程存在异常迹象。

为证明产品符合要求，相关方提交了公安部下属检测机构 的《回函》，但该文件的出具程序和送检型号均不符合规 范，真实性与有效性遭质疑。并且 2022 年 1 月的《回函》， 无法证明 2021 年 6 月的投标合规。

检测与验收环节

初验环节的问题：合同明确规定，初验前中标人应对全部设备组织检验并出具检验报告。该报告作为付款依据，但敏行公司向付款部门清远市财政部门申请公开该检验报告时，得到 “无相关报告” 的答复，据此推测，中标人或未提供该报告，却仍通过了初验环节。

第三方检测的问题：合同明确要求对设备核心性能开展全 面检测。但公司表示，最终形成的公京检（工）第

2201610027 号《检验报告》仅涉及安装工程，没有覆盖 设备性能。

终验文件问题

按合同约定，终验文件应由广东省公安部门出具。但在 2025 年公开的《政府信息公开申请答复书》中，该部门表示未制作该项目终验文件，因此该项目所依据的终验文件真实性存疑，或存在不实情况。

尽管如此，项目仍依据终验文件完成了约 496.2 万元的资 金支付。

财政资金与发票

敏行公司核查发现，中标方开具的发票内容与合同约定存税率差异，税率处理不符合相关规定，进一步引发对财政资金使用规范性的质疑。

三、相关负责人及部门

根据文件显示，项目涉及多个主管部门及相关负责人。东莞市敏 行通信科技有限公司在反映材料中指出，部分文件在流转过程中被转 交至项目实施单位，而该单位同时也是项目的执行方，这一做法引发 了进一步的关注。

四、材料递交时间线

2021年项目启动后，公司陆续提交反映材料。

2025年7月24 日，公司向广东省公安部门递交材料，提出在招标、采购、验收等方面存在问题。

2025年8月19 日，公司再次提交《控告书》，并附带合同、检验报告及《政府信息公开申请答复书》。

2025年9月21 日，公司补充说明，指出部分受理文件交由清远市公安局信息技术支队处理。

敏行公司表示，四年来，已向多个部门递交过材料，但问题尚未得到 明确回复。

五、争议焦点

目前，围绕该项目的质疑主要集中在以下几个方面：

设备合规性：项目所使用的设备是否完全符合原招标文件所列的技术 标准和功能要求。

检测与验收程序：检测和验收工作是否严格按照合同及相关规范执行，

是否存在程序简化或环节缺失。

终验文件效力：终验文件的合法性和真实性是否经得起核实，其在资

金支付中的依据作用是否充分。

财政资金使用：资金支付是否符合合同约定和财政资金支付规定，发票开具与税务处理是否存在差异。

材料流转合规性：企业提交的材料在各级部门间的流转和受理程序， 是否符合相关制度和流程。

【结语】

作为科技强警项目，清远市 350 兆数字集群系统建设项目原本是为提 升通信保障能力的重要项目。随着企业持续递交材料，该项目因招投 标、检测及资金支付等问题被广泛关注。未来如何推进，仍需等待有 关部门进一步说明。

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