【导语】
2021 年 6 月招标并签约、投资 2481 万元的清远 350 兆数字集群(PDT) 系统建设项目,本是提升区域通信保障的重点项目。如今,因资金支 付、设备检测和验收流程等问题,引发社会关注。近日,东莞市敏行 通信科技有限公司多次向有关部门递交材料,反映项目在实施过程中 存在问题,并请求进一步调查处理。
一、项目背景
2021 年 6 月 23 日,中国某通信集团广东有限公司中标清远 350 兆 PDT 系统项目,合同金额 2481 万元。根据合同,资金支付需在初验、 第三方检测、省级主管部门组织的终验合格后分期进行。
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二、企业提出的质疑
东莞市敏行通信科技有限公司在不同阶段的材料中,针对几个关键环 节提出了质疑:
投标合规性存疑
文件显示,投标过程存在异常迹象。
为证明产品符合要求,相关方提交了公安部下属检测机构 的《回函》,但该文件的出具程序和送检型号均不符合规 范,真实性与有效性遭质疑。并且 2022 年 1 月的《回函》, 无法证明 2021 年 6 月的投标合规。
检测与验收环节
初验环节的问题:合同明确规定,初验前中标人应对全部设备组织检验并出具检验报告。该报告作为付款依据,但敏行公司向付款部门清远市财政部门申请公开该检验报告时,得到 “无相关报告” 的答复,据此推测,中标人或未提供该报告,却仍通过了初验环节。
第三方检测的问题:合同明确要求对设备核心性能开展全 面检测。但公司表示,最终形成的公京检(工)第
2201610027 号《检验报告》仅涉及安装工程,没有覆盖 设备性能。
终验文件问题
按合同约定,终验文件应由广东省公安部门出具。但在 2025 年公开的《政府信息公开申请答复书》中,该部门表示未制作该项目终验文件,因此该项目所依据的终验文件真实性存疑,或存在不实情况。
尽管如此,项目仍依据终验文件完成了约 496.2 万元的资 金支付。
财政资金与发票
敏行公司核查发现,中标方开具的发票内容与合同约定存税率差异,税率处理不符合相关规定,进一步引发对财政资金使用规范性的质疑。
三、相关负责人及部门
根据文件显示,项目涉及多个主管部门及相关负责人。东莞市敏 行通信科技有限公司在反映材料中指出,部分文件在流转过程中被转 交至项目实施单位,而该单位同时也是项目的执行方,这一做法引发 了进一步的关注。
四、材料递交时间线
2021年项目启动后,公司陆续提交反映材料。
2025年7月24 日,公司向广东省公安部门递交材料,提出在招标、采购、验收等方面存在问题。
2025年8月19 日,公司再次提交《控告书》,并附带合同、检验报告及《政府信息公开申请答复书》。
2025年9月21 日,公司补充说明,指出部分受理文件交由清远市公安局信息技术支队处理。
敏行公司表示,四年来,已向多个部门递交过材料,但问题尚未得到 明确回复。
五、争议焦点
目前,围绕该项目的质疑主要集中在以下几个方面:
设备合规性:项目所使用的设备是否完全符合原招标文件所列的技术 标准和功能要求。
检测与验收程序:检测和验收工作是否严格按照合同及相关规范执行,
是否存在程序简化或环节缺失。
终验文件效力:终验文件的合法性和真实性是否经得起核实,其在资
金支付中的依据作用是否充分。
财政资金使用:资金支付是否符合合同约定和财政资金支付规定,发票开具与税务处理是否存在差异。
材料流转合规性:企业提交的材料在各级部门间的流转和受理程序, 是否符合相关制度和流程。
【结语】
作为科技强警项目,清远市 350 兆数字集群系统建设项目原本是为提 升通信保障能力的重要项目。随着企业持续递交材料,该项目因招投 标、检测及资金支付等问题被广泛关注。未来如何推进,仍需等待有 关部门进一步说明。
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