当前,我们正处在一个信息技术日新月异、数据浪潮澎湃汹涌的时代。大数据、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展,深刻改变着社会治理方式,也为新时代纪检监察工作高质量发展注入了强劲动能。随着二十届中央纪委四次全会“以大数据信息化赋能正风反腐”部署的深入落地,大数据正成为乡镇破解监督难题、提升治理效能的“金钥匙”,善于运用大数据信息化手段赋能监督执纪执法,不仅是提升工作质效的必然要求,更是推动全面从严治党向基层延伸、持续净化基层政治生态的有力抓手。
一、深刻认识大数据赋能正风肃纪反腐的时代价值与战略意义
在传统监督模式下,乡镇纪委往往面临监督范围广、对象多、力量相对薄弱、信息渠道有限等现实挑战。而大数据技术具有的数据体量巨大、类型繁多、处理速度快、价值密度低但商业价值高等特点,恰好能够为破解这些难题提供全新路径。
它是提升监督精准性的“探测仪”。海量数据中蕴藏着权力运行、资金流向、干部行为的轨迹。通过构建数据分析模型,对民生资金发放、工程项目招标、集体“三资”管理、公车使用等关键领域数据进行关联比对、碰撞分析,能够快速发现异常线索、锁定疑似问题,变“大海捞针”为“按图索骥”,极大提高发现问题的精准度和效率。例如,通过对惠农补贴发放数据与户籍、土地确权等数据进行交叉验证,可以有效识别虚报冒领、优亲厚友等微腐败问题。
它是增强监督穿透力的“透视镜”。大数据分析能够穿透层级和部门壁垒,实现对权力运行全过程、全链条的动态感知和风险预警。通过将监督规则嵌入业务信息系统,可以对行政审批、执法办案等环节进行实时监控,对苗头性、倾向性问题及时预警,推动监督由“事后查处”向“事前预防、事中控制”延伸,真正做到抓早抓小、防微杜渐。
它是推动监督系统化的“整合器”。乡镇治理涉及面广,数据分散在各个部门站所。大数据平台可以打破“信息孤岛”,汇聚整合党建、政务、财务、民生、信访等多源数据,形成基层政治生态的“全景图”。通过对这些数据进行综合分析研判,能够更全面地评估一个单位、一个区域的廉政风险状况,为开展政治生态分析研判、实施精准监督提供科学依据。
它是促进监督规范化的“校准器”。信息化流程能够固化和规范监督执纪的环节与标准,减少人为因素干扰,压缩权力寻租空间。例如,问题线索管理、初步核实、审查调查等环节线上运行,全程留痕,既提高了工作效率,也加强了内控管理,确保各项工作在制度化、规范化轨道上运行。
二、积极探索大数据在乡镇正风肃纪反腐实践中的有效应用
在惠民资金监督上精准发力。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等与群众切身利益密切相关的领域,建立资金监管数据分析平台。通过设定预警规则,自动筛查发放对象重复、标准异常、发放时间集中等风险点,为线下核查提供精准靶向,确保惠民资金安全高效运行,切实守护好群众的“奶酪”。
在“三资”管理监督上深化运用。农村集体资金、资产、资源是基层微腐败易发多发领域。推动“三资”监管平台与纪检监察系统有效衔接,实现对集体收支、资产处置、资源发包等情况的在线实时监控和智能分析。对异常交易、违规合同、坐收坐支等问题自动预警,督促相关主体及时整改,规范用权行为,管好村集体的“钱袋子”。
在作风建设监督上拓展路径。利用税务发票、公车轨迹、公务消费等数据,辅助筛查违规吃喝、公款旅游、私车公养等“四风”隐形变异问题。通过比对公职人员信息与工商注册、房产登记等数据,排查违规经商办企业、违规占有使用房产等问题。让数据“说话”,使隐形变异的“四风”问题无处遁形。
在线索排查和案件查办上提供支撑。整合信访举报、巡察反馈、审计监督、网络舆情等多渠道信息,构建违纪违法问题线索数据库。运用文本分析、关联图谱等技术,挖掘线索之间的内在联系,发现窝案串案迹象,提高线索成案率和案件查办的深度、广度。在案件查办过程中,利用数据查询、电子取证等技术手段,固定证据,提高办案效率。
三、稳妥推进大数据赋能基层纪检监察工作行稳致远
强化数据基础建设。积极推动乡镇各职能部门业务数据标准化、数字化,在确保安全的前提下,逐步实现跨部门、跨层级的数据共享与汇聚。这是大数据分析的前提和基础。
提升干部数字素养。加强对乡镇纪检监察干部的大数据知识和技能培训,培养既懂纪检监察业务又懂数据分析的复合型人才。可以探索与专业机构合作,引入外脑支持,提升运用大数据开展工作的能力和水平。
严守安全与合规底线。数据应用必须严格遵守法律法规和保密规定,建立健全数据安全管理体系,明确数据使用权限和流程,加强对公民个人信息和商业秘密的保护,防止数据滥用和泄露。
坚持线上线下结合。大数据发现的是“异常”和“可能”,不能完全替代深入一线的调查核实。必须坚持“线上筛查、线下核实”的工作模式,确保发现问题准确无误,处理结论经得起检验。
今后我们要以更加开放的心态、更加创新的勇气、更加务实的作风,主动拥抱大数据,不断探索智慧监督新路径,让科技之力为基层正风肃纪反腐插上腾飞的翅膀,为推动基层治理体系和治理能力现代化、营造风清气正的基层政治生态提供坚强保障。
——广元市利州区荣山镇纪委工作人员 丁宇炜
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