北京
近日，围绕安世半导体事件、欧盟新型技术移交要求，以及英国对部分中国实体实施的单边制裁，欧洲对华政策再起波澜。中方一直保持明确的对欧合作立场，支持中欧企业在市场原则下开展贸易投资合作、实现互利共赢；反对违反世界贸易组织（WTO）规则的强制技术转让，反对干预企业正常生产经营活动，反对以“提升竞争力”为名行保护主义之实。当前，“安全例外”泛化、保护主义冲动加剧、市场原则被政治化叙事挤压，多边规则受到边缘化压力。欧洲更应该做的是保持政策定力，尊重契约精神和市场规则，避免让政策的“任性”扰动本地区企业的商业布局与合规预期。
欧洲产业发展的关键短板不在“是否足够安全”，而在“如何治理安全”。安世半导体事件充分暴露出，安全审查受美国“穿透规则”胁迫，没有“战略自主”可言，异化为准入后壁垒，打击的是中国企业，影响的是自身营商环境。把“准入许可”与“技术移交”捆绑，实质上是变相强制技术转让，既背离WTO规则，也与欧洲长期倡导的开放与创新叙事冲突。英国对华单边制裁属于“长臂管辖”，缺乏国际法基础，只会抬高合规不确定性与跨境经贸合作的制度性成本，既损伤监管的公信力，也影响企业的投资预期。
欧洲产业发展的真正动能在于提升全要素生产率，其核心在于创新驱动的增长，而非壁垒保护的市场。2025年诺贝尔经济学奖授予“创新驱动的经济增长”理论充分说明，在当前保护主义大行其道的背景下，最难能可贵的是对契约精神和经济规律的尊重，以及让技术持续进步。技术的进步需要稳定的制度预期、政策预期，而以“泛化的安全观”为由任意对市场进行干预，会让企业预期更悲观、让交易成本被抬高，最终削弱技术扩散与知识累积的速度，损害经济发展动能。技术的进步需要充分的市场竞争，而以“提升竞争力”为名的强制技术移交，挤压了企业研发的边际回报，扭曲了价格信号与资源配置，久而久之形成“低效率锁定”，削弱创新发展动能。技术的进步需要广泛的国际合作，欧洲产业的发展——特别是绿色经济、数字经济的进步，是跨学科、跨企业、跨边界的知识融合过程。只有在可预期的跨境合作中，知识扩散的速度才能提升，产业才能健康成长壮大。
中欧历来保持了你中有我、我中有你的相互依存关系。双方在半导体、新能源、医药健康、高端装备制造、绿色减碳等领域的产业链供应链高度耦合，中欧企业在上下游紧密协作、利益交融。当前，全球经济正处于高度震荡期，复苏艰难乏力，增长尤为艰难。中欧经贸合作真正的风险不是所谓的“相互依赖”，而是借“去风险”之名“去合作”甚至“去中国化”；欧洲的发展困局不在守规守约，而在于任性设限、借“去风险”之名设置壁垒。目前，企业最渴望的是确定性，市场最希望的是积极的预期，政策最关键的是稳定的边界。欧洲需要把安全边界讲清楚、把程序规则摆明白，只有这样，合作才存在可操作的框架，竞争也才能回到公平的赛道，企业也才能拥有发展的空间。
总而言之，欧方应当把“安全焦虑”的冲动化为“有理有据、有节有度”的制度对话，为长期共赢放下短期拉锯。中方的政策意图一以贯之：愿在平等、尊重、互惠的前提下解决问题，在法治与规则的框架内化解分歧。对于不合规的做法，中方有足够的能力与意志予以对等回应；对于建设性的合作，中方同样有充分的诚意与空间积极对接。越早回归“真正的多边主义”，中欧合作的空间就越大，欧洲产业的韧性就越足，全球市场的信心才会越强。
历史经验反复表明：以规则为纲、以多边为本、以合作为先的政策组合，才能穿越周期、稳住预期、赢得未来。只要本着开放姿态谈问题、以专业方式解分歧、用制度工具凝聚共识，中欧完全有能力把这段关系从争议的边缘拉回理性的中心，让“以多边规则为锚，以合作为主基调”不止于宣示，而是成为可以被感知、可以被兑现的制度现实。
本文系环球时报社评
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