2025年10月15日,俄罗斯总统普京在克宫会见到访的叙利亚过渡政府总统艾哈迈德·沙拉。
叙利亚位于亚洲西部,地中海东岸,与土耳其、伊拉克、约旦、黎巴嫩和以色列等国家接壤,是连接欧洲、亚洲和非洲三大洲的天然枢纽和重要的海陆运输通道,具有十分重要的战略地位。
冷战时期,叙利亚是前苏联在中东地区与美国博弈的重要战略支点,苏联对阿萨德政权提供了大量军事个经济援助以抗衡得到美国支持的以色列。在1973年中东战争期间,美苏两国一度剑拔弩张,差点发生直接军事对抗。
苏联解体后俄罗斯进一步扩大了在叙利亚的存在与影响力,通过租借方式获得赫迈米姆空军基地、塔尔图斯海军基地和卡米什利机场的使用权。俄罗斯利用这些军事基地维持并拓展了在中东地区的存在与影响力,同时深度卷入叙利亚内战,帮助阿萨德政权打击反对派武装。
2024年12月,沙拉领导的沙姆解放组织为主体的反对派武装利用阿萨德政权的主要支持者俄罗斯深陷俄乌战争无力他顾,伊朗教士政权遭到以色列沉重打击自顾不暇之机,在土耳其帮助下突然发动进攻,仅用12天时间就推翻了统治叙利亚长达53年的阿萨德家族政权。阿萨德及其家人流亡莫斯科,目前其在俄罗斯巨额财产被冻结,家族成员受到俄罗斯当局严密监控与保护。
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叙利亚变天后,过渡政府出于缓解经济压力稳定政权等因素考虑,采取了比较灵活务实的外交政策,发展与欧美国家关系,争取美国和欧盟部分和全部解除了制裁和对其援助的限制,欧盟并且提供了25亿欧元的紧急援助。同时也注意平衡与其他地区大国以及俄罗斯的关系,并未因为俄罗斯对阿萨德政权的支持而对俄罗斯关上大门。
叙利亚过渡政府总统沙拉此次访问莫斯科并与普京会谈,说明双方互有需要。
叙利亚过渡政府虽然取代了阿萨德政权,但面临诸多严重问题和挑战。
在经济方面,经过多年内战和国际制裁,叙利亚经济严重衰退,GDP仅为内战爆发前一半左右。货币贬值,外汇储备枯竭,90%人口生活在贫困线以下。由于沙姆解放组织被联合国定性为恐怖组织,新政权领导人的基地组织背景,新政权争取外援受阻,经济恢复与重建工作困难重重。
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在国家统一方面,过渡政府自身由众多反对派派系组成,内部整合阻力重重。国内还有得到以色列、约旦支持的地方割据势力,阿萨德政权残余武装的骚扰和库尔德武装的自治要求更是令过渡政府头痛。不同派别、武装之间的冲突时有发生,统一与稳定任重道远。
叙利亚过渡政府希望通过与俄罗斯维持和发展关系,在粮食和石油生产技术等方面得到俄罗斯帮助与支持,度过经济难关;追索阿萨德家族转移到俄罗斯和其他国家的巨额财产,获得经济重建资金;引渡阿萨德回国受审,提升政权威信并消除阿萨德残余武装威胁。而其最大筹码就是允许俄罗斯保留在叙利亚的军事基地以及其他存在与影响。
俄罗斯虽然深陷俄乌战争泥潭难以自拔,在中东地区影响力断崖式下跌,但并不甘心彻底退出中东地区。如果能够继续维持在叙利亚的存在,可以抗衡土耳其日益增长的地区影响力,并在一定程度上抵消欧美国家的压力,维持自己的全球大国影响与地位。
根据公开报道,普京与沙拉的会谈持续了两个半小时之久。经济援助、粮食援助与恢复石油生产的技术援助、引渡阿萨德及追索阿萨德家族财产等应该是沙拉莫斯科之行的主要目的以及与普京会谈的主要议题。普京的需求则主要是叙利亚军事基地的使用权。
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阿萨德及其家族成员的命运既是普京手中的筹码,也有可能成为俄罗斯维持在叙利亚存在与影响的负担。前段时间俄媒自己报道阿萨德中毒事件,俄罗斯外长拉夫罗夫于2025年10月13日在莫斯科会见阿拉伯国家记者时,却又否定阿萨德被下毒的传闻。前后令人猜测和思考前后矛盾背后有何玄机。
普京和沙拉尽管互有需求,但各自手中筹码并不多,能够提供的东西有限,因此沙拉这次莫斯科之行不会有多少实质性成果。
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