从“串联跑断腿”到“并联一次办”——山东宁阳创新林地审批模式破解林地审批难题

通讯员 齐慧 杜敏

“我们‌项目能这么快拿到林地审批，多亏了审批局创新推出的‘1314’林地并联审批模式！从申请到办结只用了15‌天，让我们的项目提前进入土地报批。审批局的同志‌全程耐心指导、对接协调，让我们少跑路、少折腾，我们实实在在感受到了政务服务的温度。”中储粮宁阳分公司仓储项目的工作人员激动地说。

宁阳县行政审批服务局聚焦企业群众反映强烈的林地审批堵点，深化流程再造、并联审批，创新构建“1314”服务模式，通过“1”套勘测定界图确定用地红线，自然资源、林业、审批部门“3”方集中会审，依托省国土空间用途管制监管“1”个系统，将选址预审、勘测定界、林地审核、用地审批“4”个环节并联办理，破解了林地审批时限长、环节繁琐的难题。该模式运行以来，累计办理林地审批事项41件，平均办理时限减少35%，申请材料减少45%，办事满意度达100%，成为宁阳县优化营商环境的典型案例。

摆脱数据孤岛困局

以往林业矢量数据与国土“三调”数据标准不一，项目单位需反复提交坐标转换材料，核对耗时，影响项目审批进度。“1314”服务模式通过统一空间基准和坐标体系，将林业矢量数据与国土“三调”数据无缝对接，实现“一套图纸管到底”。

打破串联审批桎梏

改革前审批需要依次取得自然资源、林业、行政审批3个部门意见，项目单位要往返相关部门多次盖章。改革后通过“1+3+N”会审机制——1个申请窗口+3个核心部门+N个关联单位，建立了跨部门审批机制，形成联审意见互认清单，实现申请材料“一次提交、全域共享”。

消除审批分散之弊

在系统层面，过去需要项目单位登录不同系统填报信息，现在通过山东省国土空间用途管制监管系统“一键发送”，自然资源、林业、行政审批部门自动获取相关申请信息。在办理层面，将选址预审、勘测定界、林地审核、用地审批4个事项进行并联审批，实现审批环节合并、办事时限压减，审批效能大幅提升。

宁阳县“1314”林地并联审批服务模式通过部门联动、数据互联驱动服务转型，扭转“企业来回跑”的被动局面，迈入“部门高速跑”的主动服务新阶段。下一步，宁阳县行政审批服务局将把“1314”林地并联审批服务改革经验拓展至更多领域，全力打造更加便捷高效的审批服务体系。

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