6个亿都不要了？五眼联盟骄傲宣布：两艘巨舰订单已转交给中国！

新西兰政府近日宣布，将连接南北两岛的下一代公铁两用渡轮订单，交由中国船舶集团旗下的广船国际建造。两艘船长度约200米，预计2029年交付。这本是一份与韩国造船厂签订的合同，新西兰此前已投入超过6亿纽币，相当于3亿多美元。

令人意外的是，新西兰政府不仅毅然放弃原有合作，还高调称此举“节省了纳税人大量资金”，语气中带着明显的自豪感。表面上这是一次重大亏损，但他们却将其包装成“聪明决策”。问题是，为什么会出现这种看似矛盾的局面？

这要从iRex项目的始末说起。iRex的初衷是为了替换老旧的渡轮，实现南北岛间更高效的运输连接。项目启动时预算并不高，但随着规划逐步扩展，陆地端的基础设施改造需求不断增加，从港池拓宽到铁路接入，再到电力系统升级，每一环都叠加成本。而在与韩国造船厂的合同中，船舶造价是事先写入条款的，然而当新西兰提出更多附加要求后，整体成本快速膨胀。更棘手的是，政权更替使得项目推进失去了连续性，新政府上台后发现项目财务和工程体系已变得一团乱麻，继续投入只会越陷越深，成为“黑洞”。

在这种情况下，最快的解决方式就是“快刀斩乱麻”。新西兰政府选择认栽，把已经花掉的6亿多纽币视为沉没成本，果断中止与韩国方面的合作。但项目本身不能停，民众也不能接受巨额亏损没有下文。于是他们找到了一个可以迅速稳定局面的替代方案——将订单交给中国广船国际。一方面，这避免了继续与韩国纠缠不清的风险；另一方面，也为后续交付提供了更大的确定性，使得之前的亏损能在政治上被重新叙事为“节省了更大的开支”。

新西兰敢于在这种情况下高调宣布换承包商，底气来自中国造船业在这一领域的强大竞争力。公铁两用渡轮属于民用高端船舶，对建造能力、供应链配套和施工周期要求极高。近年来，中国在这一领域的全球份额持续扩大。

无论是造价、生产周期还是配套能力，中国都拥有明显优势。中国的造船产业链高度垂直整合，从设计、分段建造到总装交付几乎全部在国内完成，不依赖外部协作。对于买方政府而言，这意味着签订合同后不必担心各种不可控的“扯皮”问题，项目的可预期性极高。而相比之下，欧美及韩国船厂要么价格昂贵，要么工期过长，要么协调效率低下，很难同时满足“快、好、省”的三重要求。

对于任何一个需要在任期内完成基础设施项目的政府来说，“确定性”是一笔无形但极有价值的资产。新西兰此举实际上是在财政压力下的务实选择。放弃韩国合作虽然短期看似亏损，但避免了未来不断追加预算、工期延误、舆论批评的连锁反应。换言之，与其继续为一个失控项目买单，不如承认现实，重新找一个可靠的合作方，把损失“止”在当前。

除了经济与产业考量，政治层面的操作也十分明显。iRex项目已经在新西兰国内形成了失败的政治标签，继续延用原方案只会让新政府替前任背锅。而果断中止并更换合作对象，则可以向选民传递一种“我们把烂摊子收拾好了，还为你们省钱”的信息。高调宣传这一决定，既能转移舆论焦点，也能为新政府加分。更重要的是，新西兰作为盎撒体系的一员，这样的“倒向”中国的选择，本身也具有象征意义。

作为五眼联盟的成员，新西兰的这一操作对其他西方国家是一种示范。过去几年，“去风险化”“脱钩”“去中国化”的声音在欧美舆论场上不绝于耳，但真正涉及大型基础设施和高端制造项目时，意识形态的优先级迅速下降，取而代之的是务实的成本、时间与技术考量。连五眼联盟中的成员都能在关键项目上选择中国，这本身就说明，在现实利益面前，政治立场可以暂时靠后。对其他国家而言，这种先例无疑提供了舆论和政治操作的空间。

事实上，中国在全球造船业的地位早已牢固确立。根据克拉克森研究公司2025年的数据，中国造船业在全球新接订单量和完工量上均稳居第一，占全球市场份额超过五成。在滚装船、公铁两用渡轮等细分领域，中国的批量化生产能力和工艺水平已达到世界领先水平。在这种格局下，许多国家即便在政治上与中国保持一定距离，但在重大项目上仍不得不依赖中国的制造能力。新西兰的iRex项目，就是这一趋势的直观体现。

从更宏观的角度看，这不仅是一个项目的更替，更是全球产业链重心变化的缩影。基础设施和高端装备制造领域，本质上追求的是成本可控、工期可靠、风险最小。中国通过长期的产业积累，已经在这一赛道上形成了独特优势。对于任何一个希望在政治周期内交出成绩单的政府来说，这种可预期性具有不可替代的吸引力。

总结来看，新西兰政府高调宣布放弃与韩国合作、转向中国造船企业，并非一时兴起，而是财政、产业与政治多重考量下的必然选择。面对现实的财务压力和项目失控，他们宁可承担沉没成本，也要通过更换承包商来降低后续风险，并将这一过程包装成节省开支的政绩。

更深层次上，这一事件反映出意识形态与产业现实之间的张力：当财政压力和交付需求摆在眼前，意识形态的优先级迅速退场，中国成为许多国家不得不依赖的现实选项。连五眼联盟成员都在大型项目上主动转向中国，其他国家又何尝不会效仿？