欧盟考虑强制中企转让技术

本报记者李萌
“欧盟正在考虑强制要求在当地运营的中国企业向欧洲公司转让技术，以积极推动欧盟产业更具竞争力。”彭博社14日援引知情人士的消息披露称。对此，中国外交部发言人15日以三个“反对”阐明立场：“作为原则，中方支持中欧企业基于市场原则开展贸易投资合作，实现互利共赢，反对违反世贸组织规则强制技术转让，反对干预企业正常生产经营活动，反对以提升竞争力为名采取保护主义、歧视性做法。”

知情人士称，欧盟上述措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字和制造业市场的企业。有关措施还要求这些企业使用一定比例的欧盟商品或劳动力，并在欧盟境内为产品增加价值。其他正在考虑的选项包括强制要求成立合资企业。

报道称，这些措施预计将于11月出台，从技术上讲，适用于所有非欧盟公司，但该知情人士表示，其目标是防止中国制造业的实力压倒欧洲工业。这些措施被视为欧盟“工业加速法案”提案的一部分。

另据路透社报道，欧盟贸易专员和丹麦外交大臣14日也作出类似表态，称欧盟正在考虑为中国企业在欧洲投资设定先决条件，包括技术和专有技术转让。

报道称，欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇在丹麦霍森斯举行的欧盟贸易部长会议后告诉记者：“我们欢迎外国直接投资，但前提是这些投资是真正的投资。”他说，这意味着在欧洲创造就业机会、在欧洲增加价值，并将技术转移到欧洲，“就像欧洲公司在中国投资时所做的那样”。

谢夫乔维奇还提到，许多欧盟部长都提出了这些问题，现在需要由委员会将其转化为具体的原则和提案。

丹麦外交大臣拉斯穆森称，欧盟在设定条件方面应该“借鉴美国和中国的经验”，“如果我们邀请中国投资欧洲，就必须以某种技术转让为前提”。

外媒提到，欧洲一直受到增长疲软和投资不足的困扰。随着欧洲工业寻找保护其商业模式的方法，游说团体呼吁委员会考虑采取激进措施，以获取中国已占据优势的技术。彭博社宣称，欧盟计划借此“效仿北京”，“后者长期以来对外资企业设置了严格的限制”。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建15日接受《环球时报》记者采访时表示：“欧盟这种做法具有明确的针对性。”崔洪建分析说，例如，在新能源、数字经济等未来关键领域，欧洲方面的政策似乎是为了将所谓的技术转让作为中国企业进入其市场的一道门槛，甚至是一个强制性条件。这一方面想要起到“劝退”的效果。通过设置技术转让的门槛，迫使一些不愿意接受这一条件的企业退出市场，从而实现“去风险”的目标；另一方面，这种方式也被用来强制补齐欧洲在新能源、数字经济等领域的短板。

中方此前已多次表示明确反对强制技术转让。强制技术转让不符合中国的外商投资法，也不符合经济规律。崔洪建表示，欧洲的做法实际上就是一种歧视性政策，属于单边主义行为。

彭博社提到，这一高风险举措正值欧洲的关键时刻。针对中国的措施可能会引发强烈反弹，损害双方依然至关重要的贸易关系。

‍崔洪建认为，举措若实施，可能对中欧经贸合作产生多方面的影响。如果一些企业因不愿接受技术转让条件而退出欧洲市场，欧洲可能会错失与它们合作发展的机遇；即便有些企业愿意付出技术转让代价进入欧洲市场，也可能为双方未来合作埋下隐患，因为这种合作并非建立在双方自愿的基础上，而是通过强制性手段实现的。