湘潭市持续推进校园餐改革——集中采购降成本 学生餐盘添“实在”

编者按：校园餐一头连着万千家庭的牵挂，一头系着师生的健康成长。近年来，湘潭市以“让每一餐饭都安全、营养、暖心”为目标，通过制度建设、监督管理、智慧赋能等举措，深化校园餐管理改革，为学生健康成长筑牢坚实保障。即日起，本刊推出“直击校园餐改革”栏目，敬请关注。

全媒体记者 欧阳天

“鸡蛋肉饼、茭瓜丝炒牛肉、土豆烧排骨，全都是我喜欢吃的菜！”10月13日中午，湘潭大学附属实验学校的李同学放下餐盘，舔了舔嘴角，脸上满是意犹未尽的神情。

这份“碗里香”是湘潭市持续推进校园餐改革的一个缩影。今年以来，湘潭市教育局通过搭建市直学校统一采购平台，不仅为校园餐的“菜篮子”省下真金白银，还让学生餐盘里的菜更优质丰富了，分量更足了。市教育局相关负责人说：“我们的目标是让湘潭的每一名学生都能吃上‘阳光餐、放心餐、营养餐’，让家长满意，让社会放心。”

平台集采：

破解校园餐采购困局

“我们学校只有300余名学生，以前购买时令菜，由于量不大，要么找不到靠谱供应商，要么价格虚高。现在通过平台，每周只要报需求，菜就会准时送到学校，而且价格有优势，质量也有保证，省心多了！”湘潭市第七中学后勤负责人指着电脑上的“湘潭市中小学校食堂采购管理平台”，滔滔不绝地讲起平台集采带给学校的好处。

此前湘潭各中小学食堂多为自主采购，由于单所学校采购量有限，面对食材供应商时议价能力弱，不仅拿不到优惠价格，部分学校还常因采购量小被供应商“冷落”，质量监管更是困难重重。市教育局勤管办负责人介绍，针对这些现实困难和痛点，我市先后出台了《湘潭市中小学大宗食材采购实施方案》等一系列文件，建立了统一招标、二次竞价、集中配送、全程溯源机制，实现从农田到餐桌的全链条质量管控;通过引入“机器管招投标”模式，搭建“湘潭市中小学校食堂采购管理平台”，实现了采购需求发布、供应商竞标、合同签订全流程线上操作，让校园餐采购从“线下议价”走向“阳光透明”。

“每周，学校通过平台下单下周所需食材，平台用算法筛选出最优供应商，供应商再按要求进行配送。平台就像一个超级管理员，不仅确保了食材的物美价廉，还彻底改变了学校过去各自为战的采购格局。”截至目前，全市22所市直学校（幼儿园）已全部接入平台，14家中标供应商（含10家综合类、4家粮油类）正通过平台为学校提供安全、优质的食材供应。

改革创新：

在“价优”与“质优”间寻找平衡

“集采并非单纯以降价为目标，而是通过‘以量换价’实现多方共赢。我们既要让学校和家长切实感受到‘省钱’，也要保障供应商获得合理利润，从而确保食材质量稳定可靠。若供应商缺乏合理利润空间，优质食材的持续供应将难以保障。”市教育局勤工俭学办公室负责人介绍，为杜绝恶意竞争，针对综合类食材，平台特别设置了“价格保护机制”：在每次竞价过程中，系统会自动剔除最高与最低价，同时根据供应商在报价、服务评价、索证索票、历史中标表现四个维度的综合评分，选取性价比最优的供应商报价作为中标价。这一机制不仅确保食材价格低于市场平均水平，还为供应商保留了合理利润空间，从而形成良性循环。

粮油是学校食堂的“大宗品”，用量大、价格相对较稳定，也是家长最关心的品类。针对粮油品类的这一特性，市教育局创新推出“集采+二次议价”模式，既保障采购品质，又有效降低采购成本。具体流程为：市教育局先从众多供应商中筛选4家资质过硬的企业进行谈判，邀请其上报优势产品优惠报价（该价格通常为市场价的八、九折）。学校拥有“二次议价权”，可根据自身具体需求与供应商进一步协商；采购规模较大的学校还可进一步争取更优惠的采购价格。

据了解，湘潭市和平小学此前采购的大米约5.8元/公斤，通过集采模式，大米采购价降至4.98元/公斤，显著降低了采购成本。“省下来的资金，我们用于优化菜品结构、提升餐食质量，学生对食堂的满意度明显提高。”该校负责人说。

精准补贴：

让每个学生都吃得好

对于学生人数不足200人的小规模公办义务教育学校而言，运营成本高一直是制约校园餐品质的“拦路虎”——采购量小导致单位食材成本高，有限的经费还可能压缩安全管控投入，难以保证学生餐饮“既安全又美味”。为破解这一难题，湘潭市从今年秋季学期起，推出“校园餐”公办义务教育小规模学校精准补贴机制，用真金白银为学生的“饭碗”兜底。

根据《湘潭市加强中小学“校园餐”管理十条措施》规定，建立校园餐公办义务教育小规模学校食堂劳务及动力成本精准补贴机制，市、县（市）区两级财政各承担50%,补贴资金纳入市县财政预算，就餐人数100人以内的学校补贴2000元/月/所，100-200人的学校补贴1300元/月/所。

下一步，湘潭市将持续完善采购平台功能，并计划将平台推向各县（市）区，依托数字化手段，实现每一份食材的来源可追溯，每一笔资金的流向透明化，从而让家长更放心、学校更省心、学生更舒心。市教育局相关负责人说：“这不仅是一场系统性的管理改革，更是对学生安全和健康的守护，对教育初心的坚守。”