《纽约时报》丨特朗普政府授权中情局在委内瑞拉采取秘密行动

Trump Administration Authorizes Covert C.I.A. Action in Venezuela

目前，美国军方正在为特朗普总统制定选项，包括可能在该国境内发动袭击。

委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗上个月在加拉加斯。美国官员私下里明确表示，特朗普政府的目标是将马杜罗赶下台。Adriana Loureiro Fernandez《纽约时报》

2025年10月15日更新时间：美国东部时间下午 5:17

据美国官员称，特朗普政府已秘密授权中央情报局在委内瑞拉开展秘密行动，加大针对该国领导人尼古拉斯·马杜罗的行动力度。

这项授权是特朗普政府加大对委内瑞拉施压力度的最新举措。数周以来，美国军方一直在委内瑞拉海岸附近袭击据称运输毒品的船只，造成27人死亡。美国官员私下里明确表示，最终目标是将马杜罗赶下台。

特朗普周三承认他已授权秘密行动，并表示美国正在考虑对委内瑞拉领土进行打击。

《纽约时报》报道秘密授权消息数小时后，总统告诉记者：“我们现在肯定正在考虑陆地，因为我们已经很好地控制了海洋。”

任何对委内瑞拉领土的袭击都将导致事态严重升级。在发生数起袭击船只事件后，美国政府强调这些行动是在国际水域进行的。

新的授权将允许中央情报局在委内瑞拉开展致命行动，并在加勒比地区开展一系列行动。

该机构将能够单方面或配合更大规模的军事行动对马杜罗或其政府采取秘密行动。目前尚不清楚中情局是否计划在委内瑞拉采取任何具体行动。

但这一事态发展正值美国军方计划自身可能的升级行动之际，他们正在为特朗普总统制定选项，其中包括对委内瑞拉境内进行打击。

该地区的军事集结规模巨大：目前有1万名美军驻扎在那里，其中大部分驻扎在波多黎各的军事基地，此外还有一支海军陆战队分队驻扎在两栖攻击舰上。美国海军在加勒比地区总共拥有8艘水面舰艇和1艘潜艇。

特朗普本月下令终止与马杜罗政府的外交谈判，因为他对委内瑞拉领导人未能接受美国自愿放弃权力的要求以及官员继续坚称他们没有参与贩毒感到沮丧。

长期以来，中情局一直有权与拉丁美洲各国政府就安全事务和情报共享进行合作。这使得该机构能够与墨西哥官员合作打击贩毒集团。但这些授权并不允许该机构直接开展致命行动。

特朗普政府对委内瑞拉的战略由国务卿马尔科·卢比奥在中央情报局局长约翰·拉特克利夫的帮助下制定，旨在推翻马杜罗的权力。

拉特克利夫很少透露中情局在委内瑞拉的行动。但他承诺，在他的领导下，中情局将变得更加积极主动。在确认听证会上，拉特克利夫表示，他将使中情局更愿意承担风险，更愿意在总统的命令下开展秘密行动，“去别人不敢去的地方，做别人不敢做的事情”。

A street market in Caracas, the Venezuelan capital. John Ratcliffe, the C.I.A. director, has said little about what his agency is doing in the country.Adriana Loureiro Fernandez for The New York Times

白宫和中央情报局拒绝发表评论。

周三，特朗普表示，他之所以做出这一授权，是因为委内瑞拉“已经把他们的监狱转移到了美国”。

总统似乎指的是其政府声称“阿拉瓜河”监狱帮派成员被送往美国犯罪的说法。今年3月，特朗普宣称该帮派是在委内瑞拉一所监狱中成立的，是一个恐怖组织，奉马杜罗政府之命对美国“进行非常规战争”。

今年2月，情报界的一项评估与这一说法相矛盾，详细说明了为什么情报机构认为该团伙不受马杜罗政府控制，尽管联邦调查局对此表示部分异议。特朗普政府的一位高级官员敦促重新进行评估。国家情报委员会重申了最初的评估。之后，该委员会代理主任迈克尔·柯林斯被解职。

美国悬赏 5000 万美元，征集有助于逮捕马杜罗并使其在美国贩毒罪名下定罪的信息。

卢比奥同时担任特朗普的国家安全顾问，他称马杜罗是非法政权，而特朗普政府则将他描述为“毒品恐怖分子”。

美国政府在法律文件中声称，马杜罗控制着阿拉瓜河。但美国情报机构的评估与这一结论相矛盾。

尽管特朗普政府公开为其行动提供了相对薄弱的法律依据，但特朗普告诉国会，他认为美国正与被其视为恐怖组织的贩毒集团发生武装冲突。特朗普政府在上个月底的国会通知中表示，走私毒品的贩毒集团是“非国家武装团体”，其行为“构成对美国的武装袭击”。

白宫授权秘密行动的调查结果属于严格保密。这些调查结果经常在不同的政府间反复授权，其确切措辞也很少公开。它们也构成了行政权力最粗暴的使用方式之一。

国会部分成员听取了有关授权的汇报，但立法者不能公开这些授权，而且对可能的秘密行动进行监督也很困难。

虽然美国的军事行动，例如对据称从委内瑞拉境内运载毒品的船只的打击，通常会公开，但中情局的秘密行动通常都是保密的。然而，有些行动，例如2011年中情局海豹突击队击毙奥萨马·本·拉登的行动，很快就被公开了。

多年来，中情局一直在加强缉毒工作。特朗普第一任政府期间担任中情局第二任局长的吉娜·哈斯佩尔（Gina Haspel）将更多资源投入到墨西哥和拉丁美洲的缉毒工作中。在拜登政府局长威廉·J·伯恩斯（William J. Burns）的领导下，中情局开始在墨西哥上空飞行无人机，搜寻芬太尼实验室，拉特克利夫先生则进一步扩展了这些行动。

从某种程度上来说，这一秘密发现是禁毒行动的自然发展。但中情局在拉丁美洲和加勒比地区秘密行动的历史充其量也只是好坏参半。

1954年，中情局策划了一场政变，推翻了危地马拉总统哈科沃·阿本斯，开启了数十年的动荡。1961年，中情局支持的入侵古巴的猪湾事件以灾难告终，中情局也曾多次试图暗杀菲德尔·卡斯特罗。然而，同年，中情局向暗杀多米尼加共和国领导人拉斐尔·莱昂尼达斯·特鲁希略·莫利纳的异见人士提供了武器。

该机构还参与了1964年巴西政变、玻利维亚切·格瓦拉之死及其他阴谋、1973年智利政变以及20世纪80年代针对尼加拉瓜左翼桑地诺政府的反政府武装斗争。

本文作者：朱利安·E·巴恩斯为《纽约时报》报道美国情报机构和国际安全事务。他撰写安全问题报道已有二十多年。泰勒·佩格 (Tyler Pager)是《纽约时报》的白宫记者，负责报道特朗普总统及其政府。

本文印刷版刊登于2025年10月16日的《纽约时报》，标题为U.S. Authorizes Covert Action In Venezuela to Pressure Maduro。

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