四川如何全面打造中欧班列集结中心枢纽体系？这份行动方案给出答案

封面新闻记者 邹阿江

为了让广大网友深入了解《四川省推动中欧班列集结中心枢纽体系建设三年行动方案》（以下简称“行动方案”）的有关内容，10月15日，四川省发改委党组成员、副主任梁武湖做客省政府网站“在线访谈”栏目，解读文件并与广大网友进行交流。

从“内陆腹地”迈向“开放前沿”

形成“一盘棋”工作格局的现实需要

在访谈中，梁武湖回顾了中欧班列的发展历程。他指出，中欧班列应中欧投资贸易发展需求而生，随共建“一带一路”深入实施而不断壮大，已成为共建“一带一路”的标志性品牌。

四川是中欧班列开行较早的省份，自2013年4月26日首列“蓉欧快铁”（后更名为中欧班列（成都））开行以来，发展成效显著，累计开行量已超1.9万列，联通境外城市126个。成都先后于2020年入选国家中欧班列集结中心示范工程，并于2025年1月正式获批中欧班列集结中心。

此次制定的《行动方案》有何重要意义？梁武湖指出，这是四川立足内陆开放实际、扩大高水平对外开放的内在要求，有助于构建贯穿欧亚的跨国铁路网络，促进“四川造”产品出海与国际优品进川。同时，这也是推动中欧班列从重规模向提质量转变的关键举措，旨在围绕“强枢纽、畅通道、优模式、聚产业、促合作、保安全”提升运营质效。

此外，《行动方案》直面当前省内部分市州班列发展联动不足、协同不够等问题，是优化全省中欧班列开行布局、整合资源要素、形成“一盘棋”工作格局的现实需要。作为四川获批集结中心后首个省级统筹政策文件，该方案对未来一个时期中欧班列高质量发展具有重要指导意义。

四大板块内容

形成“核心引领、多点支撑”发展新格局

《行动方案》主体包含哪些内容？梁武湖介绍，一共四个部分。

第一部分为总体目标，重点阐述到2027年中欧班列集结中心枢纽体系建设将实现的主要目标，推动枢纽功能增强、通道网络完善、运营质效提升、产业带动显著。

第二部分为空间布局，提出建设以成都都市圈为核心枢纽，绵阳、遂宁、达州、泸州、南充等为支撑基地的集疏运体系，明确各节点功能定位，形成“核心引领、多点支撑”发展格局。

第三部分为重点任务，实施“六大行动”、推进16项具体任务。一是实施枢纽承载能力强化行动，推进铁路场站扩能改造、加快建设成都中欧班列集结调度中心、推动场站与海关设施一体化建设。二是实施多元通道体系构建行动，优化中欧班列南通道运输方案，建成隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程。三是实施运营质量效益提升行动，推动降低物流成本，推进“智慧口岸”建设，推行“一单制”“一箱制”服务。四是实施适铁产业培育壮大行动，打造口岸产业集群，扩大市场采购贸易规模，完善“干支仓配一体化”冷链物流网络。五是实施国际国内交流合作行动，支持境外分拨中心建设，做强中欧班列（成渝）品牌，加强省内城市间合作。六是实施班列安全风险防控行动，强化平台企业风险防控，建立货物运输安全卡控机制。

第四部分为保障措施，从强化金融支持、用地保障、人才培育、宣传推介等方面提出具体举措，确保政策落地见效。

三个注重

“软硬”结合“贸产”联动 深化合作良性循环

如果说《行动方案》的总体框架是“骨架”，那么其鲜明特点便是赋予这副骨架以灵动的“血肉”。梁武湖用“三个注重”概括《行动方案》的鲜明特征。

一是注重“网状”布局。集结中心建设是一项长期任务，需要分步实施、分类推进。《行动方案》既充分考虑当前中欧班列开行实际，又结合未来产业发展需要，瞄准构建高效集疏运网络体系目标，统筹成都都市圈的协同发展以及与周边区域重点城市的联动发展，多点布局建设支撑基地，推动全省范围国际物流枢纽集散、节点分拨，联动做强中欧班列集结中心。

二是注重“软硬”结合。统筹“硬投资”与“软建设”是国家推动中欧班列集结中心建设的具体要求。《行动方案》既对完善铁路枢纽场站、设施、设备等作出部署，又对探索班列运营机制、规则、标准等提出要求，还明确了强化班列运输安全服务的具体措施，既有利于推动班列设施水平持续提升，又有利于促进班列市场化运营质效快速增长。

三是注重“贸产”联动。中欧班列不仅能促进贸易，更能聚集产业。《行动方案》在探索“枢纽—通道—平台—产业”开放型经济发展新路径方面提出了具体措施，鼓励支持中欧班列开行城市发展口岸经济、国际贸易、先进制造业、冷链物流产业、电商物流产业等，促进省内区域间产业链供应链协同共兴，推动实现以通道带动贸易、集聚产业、联通民心、深化合作的良性循环。