“民告官”的媒体观察--贵州高院记者行(一)

2013年贵州法院率先进行了行政案件集中、异地管辖的试点改革。十余年来，改革工作逢山修路、遇水搭桥，迸发了许多改革成果。为做好改革工作的成果回顾，10月14日至16日，贵州高院组织了新华社、人民网、法治日报、贵州日报、贵州广播电视台、贵州法治报等媒体，开展为期3天的实地调研采访，带着记者实地了解人民法院如何助推法治政府建设。

10月14日，记者们迎着晨曦，前往都匀市行政争议协调中心、都匀市法院了解实行行政案件集中管辖后，都匀市法院行政案件审判工作现状以及行政争议协调化解中心实质性运行情况。

“在以往的行政案件中，往往存在当事人‘告不对’的情况。这样将会导致当事人耗费大量时间打‘边缘官司’，最终诉讼目的却没有达到。实行行政案件集中管辖后，都匀市法院集中管辖龙里、福泉、瓮安、三都、独山五县(市)一审行政诉讼案件，案件当事人又存在异地诉讼不便、与属地行政机关沟通链条较长等新问题。”都匀市法院综合审判庭庭长陈鲁茜向记者们介绍了过去行政案件当事人存在的问题和困难。

“综治中心能够更好地帮行政案件当事人厘清实质诉求，避免程序空转，减少当事人诉累，进一步保障原告权利。”都匀市综治中心主任钱伟向记者介绍。为解决当事人“告不对”“难跑腿”等问题，都匀市行政争议协调中心2023年4月挂牌入驻综治中心。入驻以来，都匀市行政争议协调中心运用省级综治中心实体化运行考核机制和省级平台优势，更加高效地联动案件属地综治力量，形成跨地域、多层次的行政争议化解平台，引导当事人选择非诉方式解决纠纷，从源头上减少跨区域行政诉讼案件的衍生，节约司法资源和当事人诉讼成本。2023年4月以来，都匀市法院立案受理行政一审案件634件，通过行政争议化解中心委托、委派行政争议案件325件，化解成功149件，调撤率为46.85％。2025年以来，都匀市法院共受理行政一审案件183件，行政非诉审查案件150件。调解成功率由去年同期的35.94％提升到65.31％。

记者在综治中心采访

“我没想到都匀市法院的胡法官能够这么快帮我调解成功！”村民刘某在拿到被拖欠将近7年的征地拆迁补偿款后，经过两次协调还拿到了相关款项的利息和误工费。“法官在调解中十分耐心，认真倾听、记录我的诉求，让我感觉我的权利得到了尊重。”

“对当事人而言，行政争议化解能够有效降低诉讼成本，促进争议的实质性解决；对行政单位而言，能推动不断规范执法行为，倒逼依法行政，进一步提高政府公信力；对社会而言，能将矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。”省人大代表、贵州契政律师事务所律师伍涵对都匀市行政争议化解工作给予充分肯定。

记者在都匀市法院采访

“今后，我们将持续充分发挥综治中心平台作用、持续加强集中管辖法院和非集中管辖法院沟通协作、持续做深做实行政争议源头预防治理，打破地域、条线限制，畅通属地行政机关、属地非集中管辖法院和异地集中管辖法院联动沟通渠道，让更多行政争议得到实质性解决。”都匀市法院院长赵兴文表示。

记者手记

贵州电视台新闻联播记者 田佳佳

“民告官”案件，又被称为行政争议案件，如何帮助群众化解行政争议带来的矛盾，这次记者行活动让我们看到了都匀市人民法院给出的答案。当地将都匀市行政争议协调中心入驻到综治中心内，让信访局等8个部门成建制入驻，集中解决行政争议纠纷，避免了各部门相互推诿扯皮。同时，都匀法院还推动“跨法院、跨部门、跨地域”的“三跨”案件协调化解机制落实落地，让群众有了获得感:通过这一机制，20名出租车司机拿到被拖欠9年的退款;村民刘某在拿到被拖欠将近7年的征地拆迁补偿款后，经过两次协调还拿到了相关款项的利息和误工费。

针对部分行政争议案件协调半径长、统筹难度大的难题，当地采用高位调度、分管县级领导靠前指挥的模式，通过协调案件归属地一把手进行调度，从而实质性化解行政争议，把矛盾化解在基层，把信任留在群众心里。

法治日报记者 胡特旗

都匀市法院的采访，让“行政争议实质性化解”有了具象答案。一笔经营权有偿使用费因行政疏漏“消失”，20名出租车司机追讨九年，最终在法院推动下成功追回。

这一结果，根植于行政案件管辖改革的深意。集中管辖与异地管辖的推行，打破了司法与行政的地域绑定，从制度上破解了“主客场”困局，让法院得以更中立地聚焦争议核心。都匀法院更在此基础上构建“集中管辖法院+属地法院+司法行政机关”协同机制，用专业优势把控法律方向，借属地优势衔接民生诉求，让化解更精准高效。

从消除“官官相护”顾虑，到推动矛盾根源化解，管辖改革为司法注入了公正底气，更让法治政府建设在每一起个案中落地生根。这不仅是纠纷的终结，更是信任的重建。

来源：贵州高院

主编｜王 钱 责编｜樊 淦

编辑｜任江涛