民生实事丨云南双柏：带押过户解民忧 房产交易激发市场竞争活力

“带押过户”政策实乃善举！在房贷尚未完全结清的情况下，房屋即可实现售卖与过户。这一举措不仅为我节约了资金成本，更显著提升了交易效率，着实便利至极！双柏县作为楚雄州推行“带押过户”的县市之一，于2025年9月1日成功办结首单不动产“带押过户”业务。此项创新性举措，是优化市民购房体验、推动住房市场高效运转的便民利民之举。9月1日，上午，在双柏县不动产登记中心服务窗口，在工作人员专业且严谨的指导下，妥甸镇居民李先生顺利完成了二手房过户手续的办理。之后，李先生对不动产登记中心所推行的“带押过户”服务予以了高度肯定与赞扬。

经了解，李先生多年来一直在福建省莆田市务工。今年，他规划返回家乡开展创业活动。当日上午，在不动产登记工作人员的引导与协助下，李先生在不足1小时内即完成了过户手续。李先生称：“我从福建省莆田市返乡购置房产，于城厢区购入一套住房。未曾预料整个流程如此畅达，各方签字确认后，手续迅速办结，且当日便取得了相关证件。”

双柏县坚守并践行哀牢山国家级自然保护区核心区域所蕴含的“滇中绿海明珠、中国彝族虎文化故乡、中国绿孔雀家园·心服务”理念，牢牢把握云南省不动产登记“一件事一次办”改革的重要机遇，持续深入推进二手房“带押过户”业务改革工作。积极推动该项业务从仅可办理的基础阶段，迈向便捷高效办理的优化阶段。以达成二手房“带押过户”线上与线下全流程“一件事一次办”为目标，不断增进人民群众在房地产交易中的获得感、幸福感与安全感，让改革红利切实惠及每一位民众。

精简业务流程，推动办理时长显著缩短提升办事效率

双柏县不动产登记中心积极主动开展服务模式创新，将不动产登记大厅的服务职能拓展至银行网点，达成二手房交易全流程、各环节在银行网点一站式线上办理的目标，显著提升了业务办理的便捷性与高效性。

今年9月10日，双柏县妥甸镇市民杨女士与王先生前往双柏县农村商业银行服务窗口，办理二手房交易业务。杨女士表示：“起初预估办理此项业务需在银行与登记大厅之间往返三四次，因此特意请假一天来处理。然而，令人惊喜的是，在银行通过一次性、一站式服务，便完成了涵盖资金托管、买方贷款审批、税费缴纳、带抵押转移登记、新设抵押权登记等环节的二手房‘带押过户’手续。”王先生也有同样的感受。对于二手房“带押过户”线上线下“一件事一次办”这一便民举措，二人一致给予高度认可，称赞其极为便利，真正实现了“省时、省力、省心”。

双柏县农村商业银行相关负责人表示：以往办理二手房交易过户，虽买卖双方仅需至不动产登记机构申请登记一次，但需在新旧贷款银行间多次往返，业务流程繁杂，办理周期较长。如今，通过业务整合优化、强化银行内部管理与服务，统一银行抵押权变更登记、新设立抵押权首次登记的材料及流程，加快银行贷款内部审批速度，减少群众前往银行的频次，有效缩短了二手房“带押过户”业务的办理时长。

在业务办理过程中，双柏县不动产登记中心与多家银行建立了紧密且深入的合作关系，开展了多轮专业而审慎的磋商。围绕“办理流程、带押过户、三方协议”等核心事项，进行了反复研究与优化完善。该中心以严谨负责的工作作风和专业精湛的操作技能，切实防范交易风险，为银行及买卖双方的交易资金安全提供了坚实保障。这标志着双柏县正式迈入银行网点“带押过户”全流程、一站式登记的崭新阶段。

破除体制束缚，构建高效运行且风险可控的良好工作格局

在传统二手房交易模式中，若卖方所售房产处于按揭贷款状态，需先办理解押手续，方可进行房产过户。而解押的前提条件是卖方清偿剩余按揭贷款。在此过程中，卖方需自行筹集资金并垫付相关费用，这极有可能导致二手房交易周期显著延长，甚至造成交易终止。

自今年9月初起，双柏县不动产登记中心全面推广二手房“带押过户”业务，并积极推进存量房转移、抵押权变更登记以及新设立抵押权首次登记三合一业务。在这一创新业务模式下，交易双方无需提前偿还原有房贷，即可顺利完成房产交易，并获得新的贷款。新贷款发放时，原贷款自动结清，房产交易过户手续也同步办理完毕。此项举措有效解决了带有抵押登记的房屋、地产等在交易过程中面临的“耗时长、风险大、成本高”等突出问题，切实提高了二手房交易效率，增强了交易安全性。

赤诚服务暖怀，心系民众躬身践行为民众兴办实事

去年6月，双柏县自然资源局报送的《关于印发楚雄州促进房地产市场平稳健康发展18条措施的通知》成功入选楚雄州2024年度优化营商环境“十佳案例”。此荣誉既是对双柏县自然资源局工作的充分肯定，也是其于优化营商环境领域积极探索与实践的有力证明。在提升政务服务效能方面，双柏县自然资源局主动担当作为，推行二手房转移登记与水、电、气联动过户服务。截至目前，已累计通过线上渠道办理相关业务326件，切实简化了办事流程，为群众提供了便利。

为进一步优化不动产登记服务质量，该局积极创新，推出“带押过户”与“遗失补证 + 转移登记”等合并办理模式。此模式能有效整合业务流程，精简办事环节。与此同时，积极推进“互联网 + 登记”服务模式，搭建网上服务平台和微信服务大厅，构建起“外网申请、内网审批”的高效运行机制。通过这一机制，切实达成以“数据流转”取代“群众奔波”的目标，为群众提供更加便捷、高效的服务。

自2025年初至今，累计办理涉及抵押登记业务494件、预告登记业务21件，办理抵押注销登记业务242件。通过不动产登记工作，实现税收收入达800余万元，实现不动产登记费收入42余万元，减免不动产登记费9万余元。此类业务在业务办理总量中的占比达到52%。这一举措有效推动了服务效率的显著提升，群众满意度也得到了大幅提高。

满足群众需求，推动公共服务实现持续性优化提升

2025年10月13日，妥甸镇居民张先生有出售名下房产的意向。然而，偿还银行剩余贷款这一难题，给他带来了极大困扰。直至凭借“带押过户”政策顺利完成房产过户手续，张先生的神情才由忧虑转为欣喜。他激动地表示：“未曾料到无需提前还清贷款，房产便能顺利完成交易，此项政策着实便民”！

“带押过户”作为一项具有创新性的举措，切实有效地缩短了不动产交易周期，降低了交易的复杂程度与成本。双柏县不动产登记中心的相关负责人为张先生开展了详尽的成本核算工作。

以往办理此类业务所需时间较长，而如今办理时限大幅缩减，相较于以往减少了近30个工作日，仅需约1个工作日便可办结。与此同时，单笔平均交易成本从约2.6万元降至8千元以下，切实减轻了交易双方的经济负担。

下一步，双柏县自然资源局将持续以深化“放管服”改革为工作重点，严格遵循法律法规，全面且精准地落实不动产登记工作要求。进一步规范不动产抵押权登记业务流程，加强“带押过户”相关制度建设。持续优化办事流程，精简申请材料，积极履行职责，充分发挥职能作用，为推动地方经济实现新跨越贡献力量。杨 彬

作者单位：云南省双柏县不动产登记中心