中方防的就是这天，荷兰没想到，配合美抢中企，正中稀土管制下怀

美国都不敢干的事，荷兰竟然敢干了，不料这次正中中方稀土管制下怀。最近英国《金融时报》10月12日报道称，荷兰政府以“国家安全”和“供应链风险”为由，强行接管了中国企业闻泰科技旗下的安世半导体公司。而时间点，恰好是美国刚刚升级对华芯片出口管制的第二天，荷兰此举，是司马昭之心路人皆知。

荷兰突然出手

荷兰政府此次对安世半导体的操作，并非临时起意，而是经过了周密的前期准备。当地时间 9 月 30 日，荷兰经济事务部率先发布命令，对安世半导体实施为期一年的 “冻结令”，明确限制该公司的资产处置、知识产权转让以及业务调整等核心运营环节。

这一命令的发布极为突然，既未提前与闻泰科技进行沟通，也未对外详细说明所谓 “国家安全风险” 的具体依据，仅以 “保护关键技术供应链” 为由模糊带过。

进入 10 月，事件节奏明显加快。10 月 10 日，美国商务部正式发布对华芯片出口管制新规，进一步扩大先进制程芯片、半导体制造设备及相关技术的出口限制范围，尤其针对 14 纳米以下逻辑芯片和高算力 AI 芯片的供应链实施更严格管控。

就在新规生效后的第二天，即 10 月 12 日，荷兰政府便迅速跟进，宣布由荷兰经济事务部下属的 “国家关键基础设施保护局” 牵头，联合荷兰国际集团（ING）等机构，对安世半导体位于荷兰奈梅亨的总部及两座生产工厂实施 “临时接管”，接管团队直接进驻企业核心部门，全面掌控生产调度、客户对接及财务审批等关键流程。

从公开信息来看，安世半导体的业务范围主要集中在功率半导体领域，其产品广泛应用于汽车电子、消费电子等领域，并非涉及尖端军事技术的敏感产业。

闻泰科技在 2019 年通过收购安世半导体进入全球功率半导体市场，经过多年运营，该公司已成为荷兰当地重要的雇主企业，直接带动近 3000 人就业，且连续五年保持盈利增长。荷兰政府此次以 “国家安全” 为由采取强制措施，其合理性在国际产业界引发诸多质疑。

美荷联动

荷兰此次非常规操作，与美国在芯片领域的战略部署存在明显的联动性。自 2023 年以来，美国持续推动 “芯片四方联盟”（CHIPS），试图构建排斥中国的半导体产业链体系，而荷兰作为全球半导体制造设备巨头 ASML 的所在国，始终是美国争取的关键对象。

2024 年 8 月，美国与荷兰达成一项秘密协议，美国承诺向荷兰提供先进芯片设计软件的技术支持，同时降低对荷兰农产品进入美国市场的关税壁垒，作为交换，荷兰需在半导体设备出口和中资企业监管方面配合美国政策。

从时间线来看，美国与荷兰的协调动作在近期明显加密。

10 月 5 日至 7 日，美国商务部副部长唐・格雷夫斯率团访问荷兰海牙，与荷兰经济事务大臣米希尔・范德瓦尔举行闭门会谈，会谈内容未对外公开，但据荷兰《电讯报》援引政府内部消息人士透露，“中资企业在荷半导体业务的安全审查” 是核心议题之一。

会谈结束后，荷兰政府随即加快了对安世半导体的处置进程，从 9 月 30 日发布 “冻结令” 到 10 月 12 日实施接管，整个过程仅用 12 天，其效率远超荷兰常规行政程序。

荷兰政府的这一选择，实则是在全球芯片产业链博弈中进行 “风险转嫁”。荷兰希望通过配合美国政策，维持与美国的盟友关系，确保在技术、贸易等领域获得美国支持。

另一方面，荷兰试图借助美国的影响力，在半导体产业竞争中压制中国企业，为本土企业 ASML 等争取更多市场空间。然而，荷兰忽视了中国在全球稀土产业链中的核心地位，其配合美国打压中企的行为，恰好撞上了中方早已布局的稀土管制 “防火墙”。

稀土管制的 “战略回应”

中国作为全球稀土资源最丰富、产业链最完整的国家，在稀土开采、冶炼分离及深加工领域占据绝对优势，全球近 90% 的中重稀土产量和 70% 的轻稀土加工产能集中在中国。

2024 年 12 月，中国正式实施《稀土管制办法》，对稀土矿产品、稀土冶炼分离产品及稀土功能材料的出口、技术转让和外资并购等环节实施更严格的管控，明确将稀土相关产业纳入 “国家关键战略性产业” 范畴，禁止任何国家和企业以 “国家安全” 为由，对中资稀土企业实施歧视性限制措施，否则将触发相应的反制条款。

此次稀土管制政策的出台，并非针对单一国家，而是为应对全球产业链博弈中的不公平竞争行为提前布局。

从产业关联来看，半导体制造过程中，无论是芯片设计所需的高性能磁体，还是半导体设备中的精密部件，都离不开稀土材料。以 ASML 的 EUV 光刻机为例，其光学系统中的镜片镀膜、精密导轨的磁性组件，均需要镝、铽等中重稀土元素，而这些稀土元素的全球供应链高度依赖中国。

荷兰配合美国打压中企的行为，恰好触发了中方稀土管制政策的潜在影响。数据显示，2025 年上半年，荷兰从中国进口的稀土材料总量达 1200 吨，占其稀土总进口量的 85%，其中用于半导体设备制造的中重稀土占比超过 90%。

若荷兰持续在半导体领域对中资企业采取限制性措施，中方完全可依据《稀土管制办法》，通过调整稀土出口配额、加强技术审查等方式，对荷兰半导体产业链施加影响。

值得注意的是，中方的稀土管制政策始终坚持 “合规、透明、非歧视” 原则。

2025 年 9 月，中国稀土行业协会发布《全球稀土供应链安全白皮书》，明确表示 “中国愿与所有尊重市场规则、遵守国际准则的国家和企业开展稀土合作，共同维护全球稀土产业链供应链稳定”，但同时强调 “反对任何以‘国家安全’为借口，破坏全球产业链合作的单边主义行为”。

此次强行接管中企的举动，显然与中方倡导的合作原则相违背，也让其自身半导体产业面临稀土供应链中断的风险。

结语

当前，全球半导体产业正处于转型升级的关键时期，各国唯有坚持开放合作、互利共赢，才能共同应对技术挑战、维护产业链稳定。

荷兰若能及时纠正错误做法，停止对中资企业的不当限制，回到对话协商的轨道上来，仍有机会与中方在半导体、稀土等领域开展务实合作，实现共同发展。

反之，若继续沿着 “对抗” 的道路走下去，荷兰将不得不承担稀土供应链中断、市场份额流失等一系列后果，这显然不是荷兰乃至全球半导体产业所希望看到的结果。