招标文件编写核心：如何制定‘不偏向任何一方’的评分标准？

评分标准写成什么模样，直接决定项目落在谁家。

先把法规底线描出来：87号令规定价格分统一采用低价优先法，价格权重货物类不低于30%，服务类不低于10%，其余分值全部放进技术和商务，留给评分细则的创作空间就在这里。

创作的第一原则是把“想要的结果”翻译成“可量化的指标”，而不是把“喜欢的企业”写成“只有他家能过”的条件，任何一条无法用数字衡量的形容词，都会成为质疑投诉的导火索。

指标设置先列“需求清单”。

把项目生命周期拆成设计、供货、安装、调试、运维五段，每段写出必须实现的功能、必须达到的性能、必须遵守的标准，再把功能量化成数值：

不是“运行稳定”，而是“连续无故障运行时间≥2000小时”；

不是“响应及时”，而是“现场故障响应时间≤30分钟，备件到达时间≤4小时”；

数字一旦写死，评委就打不出感情分，企业也找不到变通空间。

分值分布要留梯度。

常见错误是把“优、良、一般”三等分，每档差2分，结果投标人全部挤在“良”，评委只能机械给分。

有效做法是把满分拆成五档，每档差1分，并在边界插入“跳档线”：

例如无故障时间2000小时得满分，1800小时跳降2分，1600小时再降3分，梯度足够陡峭，才能拉开差距，也让第二名心服口服。

证明材料必须与指标一一对应，且来源公开。

检测报告只认国家认可实验室，业绩只认竣工验收备案数据，软件功能只认著作权登记号，任何“由用户出具的使用证明”都被视为“自编自导”，一律不得分。

指标要求“具备三级等保”，就把等保测评报告编号写进评分表，评委在线核验，系统比对通过才计分，杜绝“PS证书”混水摸鱼。

主观分要装进球笼。

技术方案分若必须给10分，就拆成“方案完整性3分、关键技术路线4分、风险防控措施3分”，每小项再写“包含哪些要素给多少分”，评委缺一项就必须扣相应分数，并在系统里勾选理由，勾选完成才能提交，任何空白提交都会被平台拦截。

资格条件与评分项要严格分离。

把“具有CMMI5”设为资格项，就不得再在评分项里出现“每高一级加2分”，否则构成双重评价，属于以不合理条件对投标人实行差别待遇；

若确实需要体现能力差异，可把“CMMI5且通过年度复审”设为满分线，以下不得分，以上不加分，既拉开梯度，又避免重复计分。

价格分计算提前跑模型。

把历史同类项目中标价导入系统，用低价优先法反推价格敏感区间，如果价格权重30%却出现第一名报价比第二名低20%仍无法反超技术分，就说明技术分权重过高，必须下调，让价格和技术保持合理张力，防止“高价高分成定局”。

评分标准定稿前做“匿名模拟”。

把标准发给未参与编写的第三方专家，分别用高、中、低三档虚拟投标文件跑一遍评分，若结果出现“同档次分差小于0.5分”或“满分集中率超过80%”，就回炉重造，继续增加跳档线或细化证明材料，直到分差能拉开、每档有人落位为止。

最后把标准全文放进澄清环节，接受所有潜在投标人质询，任何无法自圆其说的措辞、无法核实的证明、无法落地的指标，都必须在补遗里调整，并顺延投标截止日。

只有让每一条评分线都能公开丈量，才能确保“不偏向任何一方”从口号变成数据，让评标结果经得起截图、经得起复议、经得起事后审计。