10月9日,中国商务部发布了最新的稀土出口管制措施,引发了美国总统特朗普政府的强烈反应。按照这项规定,凡是在全球范围内生产、且含有中国稀土价值比例达到0.1%及以上的产品,均需接受中国的出口管制。同时,对于用于生产14纳米及以下芯片、或256层及以上存储芯片的稀土及其相关设备出口,中方将实施逐案审批。这项政策一经公布,就直接击中了美国高科技和军工产业的核心神经,使得特朗普在短时间内接连采取激烈反制措施,但很快又在中方的冷处理下出现态度转变。
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特朗普首先宣布,将于11月1日开始对中国商品加征100%关税,并对中国实施“所有关键软件”的出口管制,进一步强化对华技术封锁;同时,还威胁可能限制波音公司飞机零部件出口,试图用这一方式对中国施压。这两项措施表面上气势汹汹,但从本质上看,实际上暴露了美方手牌有限。以波音零部件为例,如果真把民用航空制造当作政治武器,将严重损害波音的商业声誉,甚至可能导致中美民用航空合作链条出现脱钩。特朗普之所以出此下策,反映的正是他在稀土问题上找不到更有力的应对手段。
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面对特朗普的威胁,中方态度非常明确。10月12日,中国商务部发言人回应称:“对于关税战,中方的立场是一贯的,我们不愿打,但也不怕打。”发言人指出,美方动辄以高额关税相威胁,并不是与中国打交道的正确方式。自从9月中美马德里经贸会谈以来,美方不断推出针对中国的限制措施,严重破坏了会谈达成的成果,中方这次反制,正是在这种背景下做出的坚决回应。特朗普原本希望用关税威胁迫使中方妥协,却没想到中国拒绝了美方的通话请求,直接将压力回击了回去。
特朗普在情绪宣泄后很快意识到,稀土问题短期内根本无法解决。美国在稀土供应上对中国存在结构性依赖,美国国防、半导体、绿色能源等产业链几乎离不开中国的稀土材料。于是,美方在10月12日当天出现明显的语气变化。美国副总统万斯在接受福克斯新闻采访时呼吁中方“走理性道路”,表示特朗普愿意与中方进行理性谈判,并强调特朗普珍视与中方建立的友谊。这种表态虽然依然带有威胁意味,但与此前的咄咄逼人形成鲜明对比。美方提出了两个所谓的“选择”:一是希望中国退让,放松稀土管制并恢复大豆等商品的采购;二是如果中方不再继续反制,美国也可以不进一步升级。这种“威胁+谈判”的混合姿态,本质上是特朗普政府在遭遇意外反击后的寻找台阶。
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然而,万斯的“理性呼吁”并不能掩盖特朗普政府的焦虑。美国贸易代表格里尔当天也对媒体表示,美方对中方此次反制措施的突然发布感到非常意外。格里尔承认,美方事先没有收到任何通知,是通过媒体报道才得知消息,并在第一时间联系中方希望通话,但遭到了推迟。这一细节表明,中方有意在关键时间节点上掌握节奏,不再被动接收美方的信息与议程安排,而是通过“先出牌、后沟通”的方式增强自身在谈判中的主动权。
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短短一天时间,美国总统、副总统和贸易代表接连发表对华言论,引发国际媒体的高度关注。多家媒体分析指出,特朗普的表态已从强硬威胁转向释放和解信号,暗示其可能不会真正落实加征100%关税的威胁。香港《南华早报》援引分析人士的观点称,特朗普是在发出极限威胁后开始为自己找下台阶。事实上,美国内部早已清楚,稀土供应的短缺将对美国高科技产业、国防制造业和绿色能源转型造成全面冲击,重建供应链短则十年,长则十五年,短期根本无解。
从更深层的角度来看,特朗普政府长期以“泛化国家安全”为借口,滥用出口管制、关税加码等手段,对中国发起贸易战、科技战和金融战。这种单边主义和霸权思维的逻辑是:通过不断加压,迫使对方在关键领域让步。然而,随着中国在战略资源和产业链上的实力增强,这一套打法的有效性正在急剧下降。中国这次对稀土出口实施“0.1%含量”规则,将管制范围延伸到海外产品,直接动摇了美国在半导体、高端制造和国防装备上的供应安全。而美国选择以波音零部件断供、关税威胁回应,只会进一步加剧其自身的困境。
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值得注意的是,中国在表态上始终保持克制与清晰。10月14日,商务部发言人再次就美方威胁加征关税答记者问,明确表示中美双方在经贸磋商机制框架下保持沟通,并于10月13日举行了工作层会谈。对于特朗普的关税威胁,发言人回应的十个字再次凸显中方立场:“打,奉陪到底;谈,大门敞开。”这既是对美方的战略警示,也是对外界的政策宣示:中国不主动挑事,但也不会退缩,中美经贸关系的未来走向,取决于美国是否愿意回到平等对话的轨道。
可以看出,美国政府在这场稀土博弈中高估了自身筹码,也低估了中方的应对能力和战略耐心。特朗普一方面想通过强硬姿态巩固国内政治形象,一方面又必须面对实际经济依赖的现实,导致政策出现反复与矛盾。中方的快速出牌、拒绝通话、冷静回应,打破了美方主导节奏的惯例,使特朗普政府在短时间内从威胁转向求和。
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未来,美方可能继续通过延缓加税、生效时间推迟等方式,试图为自己争取回旋空间,但这并不能改变其在关键领域受制于人的结构性问题。稀土出口管制只是中方战略工具箱中的一项,背后是中国完整的产业链优势和政策执行力。特朗普的情绪化反应和随后的缓和信号,正好说明了这场贸易战中力量对比的变化。
总体来看,中方在这场博弈中展现了清晰的底线与充足的战略准备,而特朗普政府的震荡反应,恰恰暴露了其政策的被动与内部协调的混乱。未来如果美国继续沿用旧有的极限施压手法,只会在更长的周期内加深自身的战略困境。
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