新能源汽车购置税明年退坡 车企及消费者抢搭红利“末班车”

零跑（左图）与蔚来（右图）门店里，看车的消费者络绎不绝。 王小伟/摄

证券时报记者 王小伟

自2026年1月1日起，已连续实施十年、支撑中国新能源汽车市场快速扩容的全额免征车辆购置税政策，将正式切换到减半征收的新模式。这将直接影响消费者购车预算规划、支付成本。

日前，工信部等三部门联合公告2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，对相关调整情况予以明确。“不达标无免税”的新思路成为业内共识。

众车企动作明显提速。一方面，今年下半年扎堆上新，借助政策红利窗口带动订单增长，冲刺此前制定的全年目标销量；另一方面，已经抢占市场头部、但需到明年交付的车型矩阵出炉，购置税差额补贴成为车企主流动作。

政策转向背后，是中国新能源汽车产业从“依赖政策红利拉动增长”向“依靠核心技术实现发展”的升维。受访者的共识是，汽车市场竞争核心将更加聚焦于技术、品牌、服务和用户体验，一场周期更长的品质竞赛，将拉开帷幕。

新规影响外溢

10月9日，工信部、财政部、税务总局等三部门联合公告，明确纯电动乘用车、插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整等情况。2026年起，列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合公告要求。

新规重点指向促进电池容量、混动系统等技术升级，优化驾乘体验，提升产品安全性与竞争力。对此，乘联分会秘书长崔东树认为：“严格的标准推动企业推出更高性能车型，满足消费者对长续航、低能耗的需求，扩大市场的同时，助力绿色低碳发展，实现产业升级与消费升级的双赢。”

某新势力品牌负责人王欢（化名）分析，此次调整体现了中国新能源汽车整体技术水平的进步，可以鞭策车企把产品做得更好，更聚焦技术升级。放在行业“反内卷”背景下，这是引导理性竞争的表现。

为了支持新能源汽车产业发展，我国自2014年起对购买新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元。今年是免征红利收官之年。2026年和2027年，新能源汽车将减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

王欢对证券时报记者表示，2026年新能源乘用车减税额不超过1.5万元，这意味着入围《减免税目录》的30万元及以下价格区间新能源汽车车型仍将受益；50万元车型减税额从3万元降至1.5万元，减免比例从60%降至30%。

对新规的市场影响，多数车企态度谨慎。蔚来创始人李斌曾在接受证券时报记者采访时直言，明年一季度所有车企压力都会很大，购置税退坡等政策可能导致需求提前释放。他预计，明年一季度全国新能源汽车销量可能是今年四季度的一半左右。

在2025世界新能源汽车大会上，有汽车央企掌舵者曾建议明年购置税变革宜平稳过渡，从淡季开始实施。

由于减免政策与技术要求紧密挂钩，“不达标无免税”给部分技术路线、部分车型带来挑战。有汽车行业人士认为，增程式车型达标难度低，部分重型传统插混车型面临的挑战更大。

从记者采访情况来看，行业整体认可购置税优惠逐步退出是大势所趋：“通过税率差异化、技术标准化和管理精细化，推动行业从政策输血转向市场造血。这是新能源汽车产业走向成熟期的必然要求”。

车企竞逐新周期

随着新能源汽车购置税调整进入倒计时，众车企纷纷抢搭“红利末班车”。

今年9月，中国车市迎来了史上最密集的“新车上市潮”，超70款新车扎堆上市。王欢将其称为“一场关乎全年销量目标与未来市场地位的决战”。

从车企公布的月度数据来看，目前小鹏、零跑、小米年销量目标完成率较高，但包括北汽、极氪等在内的车企或品牌年销量目标完成率较差，四季度面临较大挑战。

“最难受的应该是至今仍然没有上量的车企。”王欢说，如果今年在购置税红利下依然卖不动，那明年铁定更难。从这个角度说，购置税问题影响车企销量乃至成败。

10月13日，乘联分会发布数据，9月新能源乘用车市场零售129.6万辆，同比增长15.5%，环比增长16.2%。新能源汽车对传统燃油车的替代效应也进入加速阶段。

扎堆上新，一度带动部分车企订单量增长，但购置税的跨年变化，也给这些订单带来新问题。

蔚来汽车华北地区某门店负责人对记者介绍，现在下定新一代ES8，大概率无法在年底前完成提车开票，等待时间数月不等。

“下单即等待”在部分车型中表现突出。从今年二、三季度来看，市场销量不错，同时又需要等待明年提车的车型矩阵，包括新一代蔚来ES8、问界M7、小米YU7等。其中不少车型今年的订单规模，已经超过产能承载量。

购置税差额补贴成为一些车企的新招式。蔚来方面表示，若现在完成锁单，因厂家原因需在明年交付，消费者可使用购置税差额补贴券抵减车价，最高可抵扣1.5万元。此外，问界、尊界等部分“华为系”产品，也推出类似方案。

在王欢看来，这相当于将消费者的决策风险和购置税不确定性，转化为车企成本。同时，这有利于车企将观望型消费群体转化为实际订单。

有资深汽车观察人士认为，随着蔚来、问界等品牌推出购置税补贴方案，小米汽车方面或许也会酝酿类似动作。

“连尚处亏损状态的蔚来都补了，账面资金充裕的小米，也有能力补贴用户。”前述人士认为，不过，小米的问题在于能否让部分冲动下单的车主实现退订或转订。毕竟，很多车主直到锁单时才被告知要明年才提车，从而错过了购置税减免红利期。”

消费红利释放中

车企抢收订单后，压力给到了交付侧。既要抢政策窗口，又要赌车企的交付速度，何解？

今年的9、10月份是最后一个电车免税的“金九银十”，越来越多的消费者开始关注到购置税成本增加的问题。

在王欢看来，由于不符合新技术要求的车型无法享受购置税减免，这将导致消费者购车成本发生变化。部分技术落后的车型因不满足新要求而退出市场，短期内消费者可选择的车型范围可能缩小，长期来看将促使市场提供更多优质产品。

从证券时报记者对一些品牌探店情况来看，新能源汽车多以“新车权益”代替降价促销；燃油车则多采取“以价换量”策略。北京多家品牌销售门店里，燃油车优惠较大，BBA多款车优惠甚至达十多万元。以奥迪为例，某核心城区门店给出超15万元的现金优惠。

王欢认为，今年的“金九银十”具有节点性意义，既有政策红利集中兑现的特点，也在印证市场对新能源产品已经形成强大需求——即便免税退坡，新能源汽车以智能化、使用成本和驾驶体验上的优势，依然具备强大竞争力。

免征购置税政策的启动，是中国新能源汽车产业从无到有、由小到大的重要助推器。今年以来，国内新能源汽车零售渗透率连续多月超50%，业内人士普遍认为，产业从“政策温床”走向“市场丛林”的窗口期已经到来。

“未来市场所考验的，将是车企真正的产品力、成本控制能力和市场应变能力。”崔东树表示。