马上评｜业主私挖地下室，也该追问物业监管责任

来源：澎湃新闻

违规私挖地下室致整栋楼开裂，也把自己“送进去”了，安徽霍山一业主的操作，让人目瞪口呆。

据媒体报道，霍山县景秀蓝湾小区一业主私挖约300平方米地下室，导致整栋楼32户房屋开裂。有业主出示的鉴定报告显示，该栋楼安全性等级综合评定为C级（局部危险）。10月14日，霍山县联合调查组发布官方通报称，涉案业主黄某松已于8月21日被公安机关依法刑事拘留，9月19日被执行逮捕。

“我家住一楼，为什么不能向下挖个地下室？”过去媒体报道了不少业主装修破坏承重墙，致房屋受损开裂的案例，那么，一楼业主可以自己挖个地下室吗？持这种想法的人可要当心了。

根据法律规定，凡是实质性改变原有建筑、设施的施工，必须经过有关部门的批准。涉事业主不打招呼，自己偷偷雇工程队，最后硬是搞出了如此大面积的地下室，这已经不是简单地占集体和他人好处的事情了，已严重到危害整体建筑安全，让整栋楼32户居民都处于不安全境地。

造成他人损失，属于民事侵权，少不了要赔偿。开裂的危房需要加固，地下室也要回填，其他受损房屋的室内也需要恢复原状，施工期间业主需要临时安置……林林总总的费用，恐怕在千万元级别。从民事法律责任的角度看，既然危害行为与损害后果之间存在因果关系，那么涉事业主担责赔偿，已成大概率的事情。

“擅自动土施工”，往轻里说是行政违法。根据《城乡规划法》，未经批准进行临时建设，或未按照批准内容建设的，需限期拆除并罚款。按照《土地管理法》，对私挖土地的行为，最高可处3万元罚款。依据‌有关法规，擅自变动建筑主体结构的，可能被处以工程合同价款的2%到4%罚款。就这起事件而言，城管等部门可要求违法者限期回填地下室或拆除违法建筑，逾期不履行的将强制执行，费用由违法者承担。 ‌

私自开挖地下室，往重里说是犯罪，需要承担刑事责任。根据《刑法》，在生产、作业中违反安全管理规定，擅自从事高危生产作业，具有引发重大伤亡事故的现实危险，可处1年以下有期徒刑、拘役或管制。在司法实践中，不乏相关案例。如2023年一起私挖地下室案件中，涉事的季某与姜某被法院以危险作业罪判处有期徒刑10个月、缓刑1年，并承担100万元修复赔偿费用。

就此次私挖地下室案件看，以其造成的损失之重、涉及范围之广、社会危害之大，涉事业主被逮捕追究刑责，并不冤枉。

同时，除了当事人，小区物业的监管责任恐怕也须追问。根据《物业管理条例》，“业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业”“因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业服务企业的同意”。换言之，小区物业对“私挖地下室”等施工，具有监管之责。

涉事业主施工期间，相关区域“全部用3米多高的围栏围起来”“白天用挖机在里面挖，下半夜偷偷把一车车土往外面运”，闹出如此大的动静，未见物业制止、通知和报告，这难言正常。后续处置中，物业该担何责也应当调查清楚。

私挖地下室乱象，折射出个人的法治意识淡薄，以及小区严重的安全管理漏洞。对相关责任人和责任方都要依法严格追责问责，有力震慑当事人及潜在违法者，方能避免类似事件重演。