从“规模扩张”到“质量跃升” 擘画大江发展新图景

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

刚刚过去的双节假期，长江干线客运量创新高，累计运送旅客超过275.18万人次。同样，今年1至8月，长江干线港口累计完成货物吞吐量26.9亿吨，同比增长4.7%，长江“黄金水道”的活力持续释放。日前在武汉举行的“长江高端智库对话·2025”上发布的《长江经济带高质量发展指数（2025）》显示，长江经济带高质量发展指数较2015年提升43.18，年均增速达4.16%，展现出强劲韧性与动力。

当前，正值“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，长江经济带如何持续巩固绿色发展底色、激发创新驱动动能、破解区域协同难题，成为关乎中国式现代化全局的时代课题。与会专家表示，面对新发展阶段，亟待推动生态、创新、协同三大维度深度融合，打造具有全球影响力的高质量发展典范。

新质生产力有望成世界典范

《长江经济带高质量发展指数（2025）》显示，长江经济带高质量发展指数达到155.16，较2015年提高43.18。尤其是2021年以来，年均增速提升至5.21%，发展活力与韧性不断增强。2024年，长江经济带地区生产总值达63.02万亿元，占全国比重46.72%，成为国民经济“压舱石”。

中国社会科学院学部委员杨开忠表示，十八大以来，长江经济带的人口和经济效应持续增强，在培育新质生产力方面走在前列。“十五五”期间，长江经济带应立足生态文明建设示范带的战略定位，把发展新质生产力和世界级高质量发展核心经济带有机结合起来，成为绿色、智能、韧性、协同的新质生产力世界典范。

长江经济带集聚了全国43%的普通高等院校、45%以上的研发经费投入，是我国创新资源最富集、创新能力最强的区域之一。武汉市市长盛阅春介绍，作为长江经济带核心城市、科教大市，武汉近年扎实推动科技创新与产业创新深度融合，加快推动世界光谷、中国车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷“五谷丰登”，力争到2030年全市经济总量突破3万亿元。

中国社会科学院副院长赵芮说，在“十五五”科技创新发展格局加速构建的关键期，加快推进长江经济带发展新质生产力，是一项立足国家战略全局、兼具巨大潜力和独特挑战的系统性工程。

长江中上游将迎更快发展

市场资源是我国的巨大优势。专家认为，在世界市场收缩的背景下，我国实施扩大内需战略，就是要利用我国广阔的市场为经济增长作支撑。

注重以内循环驱动外循环。南京大学长江产业发展研究院常务院长刘志彪认为，湖北、四川等长江中上游省份的城市人口较多，抓住扩大内需机遇，完善收入分配体系，有望在不久的将来成为中国未来产业布局和经济发展更快的地方。

地处长江上游的成渝双城经济圈是我国西部唯一的国家级城市群。重庆社科院党组书记、院长刘力说，未来，成渝将进一步与湖北等长江中上游省份共育产业集群，推动川渝电子信息、汽车制造与湖北的中国光谷、车谷、药谷等有机衔接，形成上下游配套、市场全球、全产业链协作体系。同时，共筑交通网络，加密川渝到湖北的高铁、货运铁路班次，打造立体交通圈。

长江中上游“水清岸绿、麋鹿成群”成为常态，沿江城市滨水空间焕发新生机。湖北省社会科学院研究员叶青清指出，湖北以全国第22位的能耗强度支撑起第7位的经济总量，以年均3%的能源消费增速带动年均6%的经济增长，充分印证“生态效益切实转化为经济社会效益”的发展逻辑。

四川省社科院副院长喇明英表示，“十五五”时期川渝两地将在构建生态经济格局上加大力度，积极推动生态产业化和产业生态化，依托独特的生态资源优势，大力发展新兴绿色产业，把“绿水青山”转化为看得见、摸得着的经济价值。

文化高地将更加凸显

奔流不息的长江，承载着厚重历史与辉煌文明。

“建设文化高地是实现长江流域高质量发展的重要支撑。”中国历史研究院副院长李国强说，未来一段时期，我国将深化长江文化遗产保护传承和价值阐释，着力构建文化遗产保护体系；立足长江文化整体性讲好长江故事，提升长江文化的传播展示水平；大力推动长江文化创造性转化和创新性发展，进一步激活其生命力。

近年来，长江国家文化公园建设稳步推进，长江文明溯源研究取得突破，荆楚文化、吴越文化、巴蜀文化等地域文化焕发新活力。

李国强建议，立足“水文化”特性，系统推进管控保护、文旅融合与功能拓展，塑造中华文化标识。树立“大长江文化”观念，有效整合资源，避免同质化竞争。以长江为媒，积极搭建世界大河文明交流互动平台，秉持平等、互鉴、对话、包容的全球文明观，汇聚共同推动人类社会现代化进程的文明之力。

长江水利委员会副主任马水山介绍，长江委正会同流域上下游合力推进水文化建设，目前长江流域已建成33个教育基地、300余个国家级水利风景区，拥有16处世界灌溉工程遗产，调查汇总遗产数据8000余条，湖北水利红色资源名录、云南首批水文化遗产名录等相继发布。

对此，长江文化促进会副会长田泽新建议，“十五五”期间，以长江文化为载体，向世界展示中国形象，增强中华文明传播力、影响力。积极参与文化丝路建设，在大河文明对话中传播弘扬长江文化，构建长江文明标识体系；依托三峡工程等大国重器，向世界讲述人类文明形态的中国实践等；按照长江文化保护传承弘扬规划蓝图，创作更多文艺精品，推动长江优质文化资源直达基层。

“生态、协同、创新”存短板

当前长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键期，从统筹高质量发展和高水平安全来看，水患仍然是面临的最严重自然灾害之一，气候变化背景下极端的洪旱灾害影响、江湖关系的变化，仍需要有力应对。

在生态保护方面，当前流域治理“碎片化”问题突出。马水山表示，长江流域河湖生态环境的保护修复还任重道远，两湖和两库等重点区域系统保护治理亟待加强，流域治理管理水平仍需提升。

以长江中游湖泊为例，中国科学院院士王焰新团队监测发现，部分区域地下水甲烷浓度高达每升30毫克，这些地下水通过补给进入湖泊后，会加剧温室气体排放，而当前因缺乏跨区域水循环协同监测网络，难以实现精准控排。

区域协同是长江经济带发展的关键，但从指数数据来看，尽管上中下游协调发展指数达120.83，空间梯度差异却十分明显：下游地区协调指数138.48，中游115.00，上游仅107.55。

“行政分割导致的政策碎片化、规则不一致问题依然存在。”刘志彪指出，长江沿线部分地区产业同质化竞争加剧，缺乏有效的跨区域利益协调机制，例如长江中游与长三角在新能源产业布局上重叠，影响了资源配置效率。

喇明英也表示，长江流域的生态保护与生态资源有序利用，需要在一个新的维度进行系统化谋划。比如川渝之间签订了生态补偿协议，但与其他下游地区没有建立补偿关系。有些生态政策也到期了，政策的延续性还需要研究。

此外，科技创新与产业创新“两张皮”，制约着长江经济带新质生产力发展。长江经济带集聚全国43%的高校，创新资源丰富，但科技成果转化率不足30%。刘志彪坦言，在新形势下，长江经济带制造业面临“高端回流”与“低端转移”双重压力。

锚定“三大方向”打造“长江样板”

面向“十五五”，与会专家建议，长江经济带需以“生态优先、创新引领、协同融通”为核心，破解瓶颈、补齐短板，打造中国式现代化的“流域典范”。

生态保护需迈向“协同增效”。一方面，建立全流域减污降碳增汇协同机制，王焰新建议构建“天空地一体化”监测体系，覆盖地表与地下水，开展流域尺度的温室气体模拟预测，推动碳汇进入全国碳交易市场，实现“生态保护与碳汇提升”双赢。

区域协同要构建“全链条融合”格局。专家建议，国家层面可考虑成立跨区域协调机构，统筹制定全流域发展规划，推动“长江经济带综合立体交通网”成形。以长三角一体化为标杆，先在长江中游城市群实现“政策统一”，再向全流域推广。同时，强化上中下游产业梯度转移，形成“下游创新+中游制造+上游生态”的分工体系。

创新与产业融合需激活“市场与主体”双动力。华中科技大学党委书记张广军建议，政府要完善“企业主导的产学研机制”，围绕高端制造、绿色能源发布“技术需求清单”，引导高校定向研发；湖北、四川等省份可打造“概念验证中心”“中试熟化平台”，破解科技成果转化“最后一公里”问题。

“十五五”时期是长江经济带迈向更高质量、更可持续、更协调发展的关键阶段。水利部长江水利委员会主任廖志伟表示，在此关键期，长江经济带必须坚持生态优先、创新驱动、区域协同、开放共赢的发展理念，以协同融通与制度创新为突破口，着力解决发展中的结构性与区域性短板，推动科技创新与产业创新深度融合，不断提升文化软实力和全球竞争力，为中国式现代化注入“长江动能”。