10月9日,中国发布了两项重磅公告,一项来自商务部,另一项来自交通运输部。前者对稀土相关技术实施出口管制,后者则决定对所有停靠中国港口的美国船舶征收“特别港务费”。这两招组合拳精准打在美国的软肋,让本就处于内外交困中的特朗普政府一下子陷入慌乱。
特朗普更是罕见连说三遍“难以置信”,并抛出一句惊人之语:宁可放弃500亿美元的大生意,也不能让中国断了后路。这笔500亿美元的大生意到底指的是什么?特朗普为何愿意舍弃这笔巨款,也要在稀土问题上强硬到底?
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今年8月中旬,彭博社首先披露了一条令波音股东振奋的消息:中国正在与波音公司磋商一笔涉及500架飞机的大订单,总价值超过500亿美元。这笔交易一旦达成,将成为波音近年来最大的一笔海外订单,足以让这家深陷危机的美国航空巨头“起死回生”。
9月,美国驻华大使庞德伟也透露了相关细节,称中美双方的谈判已进入最后商议阶段。他当时的表情带着难得的乐观,显然认为这笔订单稳了。但他没想到,仅仅过了一个月,特朗普就突然一脚踩下了刹车。
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在白宫的那场采访中,特朗普话锋一转,用一种极其不经意的语调说道——中国买的波音飞机需要美国的零部件。这句看似随口的话,实则背后藏着深意。他是在暗示,如果中国不在稀土问题上让步,美国可能会考虑对波音飞机的零件出口动手。
消息一出,波音高层立刻乱了阵脚。他们比谁都清楚,中国是波音海外市场中最重要的一块,曾经一度占据全球交付量的四分之一。如今这块市场停摆,已经让公司举步维艰。更何况波音737MAX频频出事,全球多个国家暂停采购,公司财务状况每况愈下。
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根据波音2025年上半年财报,公司虽然交付了206架737MAX飞机,但净亏损依然高达6.12亿美元,虽较去年14.4亿的巨亏有所收窄,但远未走出泥潭。如果失去中国市场,连最后的救命稻草也将被特朗普亲手掐断。
更雪上加霜的是,中国对美国飞机早已征收125%的反制关税,波音飞机成本本就居高不下。如今特朗普又放话可能断供零部件,中国航空公司自然不敢再贸然下单。哪家企业愿意冒着零件断供的风险,砸几百亿买一堆可能趴窝的飞机?
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波音内部消息透露,公司已紧急组建游说团队,准备赶赴白宫与特朗普谈判,希望他撤回言论。但这一次,特朗普似乎并不愿妥协。他所担心的,并不是波音的订单,而是稀土的问题。
要知道,一架F-35战斗机需要消耗400公斤稀土材料。这些稀土并非普通金属,而是经过高纯度提炼才能用于军工用途。美军现役153种主战装备中,有87%的供应链需要中国稀土进行加工处理。换句话说,只要中国收紧稀土出口,美国军工的整个基础就会出现动摇。
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中国这次出台的稀土出口新规范围极广,连设计图纸、工艺参数、生产线调试方法都被纳入严格监管。而且不止限制出口原材料,连使用中国技术在海外生产的稀土产品,也必须获得中国许可后才能出口。这等于在全球范围内设下了一道“技术锁”。
新规还特别指出,凡是涉及军事用途的稀土技术,原则上不予出口。美国虽然有自己的稀土矿,但早年因环保和成本问题,冶炼技术基本荒废。如今想重建产业链,至少需要5到8年时间。对当前的美国而言,这段时间就是无法跨越的鸿沟。
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10月10日,中国交通运输部再放大招,宣布对美国船舶征收额外“特别港务费”。从10月14日起,每净吨收取400元,明年涨到640元,2028年将高达1120元一吨。这一政策直接增加美国海运成本,对依赖中美贸易的美国物流公司影响巨大。
就在几个月前,中国对美稀土磁铁出口量已经暴跌93%,整体稀土出口同比下降74%。福特、通用等美国制造企业因稀土短缺被迫减产,连F-35的部分零部件生产都因此出现延迟。
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面对这一系列“组合反制拳”,特朗普不得不做选择。是保住波音的利润,还是保住美军的战斗力?他最终选择了后者。因为在他眼里,波音的生意可以再谈,但国防安全的底线不能退。
尽管如此,波音的高管却无法接受这样的牺牲。他们曾经为恢复对华交付,主动承诺在中国设立零部件生产中心,还多次请求政府放宽对华出口限制。如今却被特朗普一纸言论打回原点,之前所有努力几乎白费。
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目前,空客正在迅速填补波音在华留下的市场空白。今年前三季度,空客在中国的订单同比增长45%,已成为中国民航采购的主力军。如果波音彻底失去中国市场,不仅失去500亿美元订单,连未来的全球布局也将受到重创。
特朗普的做法看似强硬,实际上暴露了美国在稀土上的战略短板。目前全球稀土85%的冶炼能力掌握在中国手中,中国还拥有完整的产业链,从开采、提纯到磁性材料制造一应俱全。美国即便有矿,也缺技术,缺设备,更缺产业配套。
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即使美国想自建稀土供应链,也面临重重阻力。澳洲公司为开采稀土花了数年迁移濒危动物,预计2027年才能投产。加拿大供应商的流程更复杂,从美国提炼出稀土后要运到爱沙尼亚,才能最终加工成磁铁。
美国国防部虽然已与MP材料签订协议,希望加快本土稀土产业建设,但从现状看,短期内根本无法替代中国。中国之所以能如此从容反制,靠的正是多年深耕产业链的积累。从20世纪80年代起,中国就系统布局稀土开发,逐步掌握核心技术,在全球稀土产业中确立了绝对主导权。
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此次稀土出口管制,不仅是针对贸易战的反击,更是对国家资源安全的高度重视。而特朗普为保军工底线,不惜自断经济后路,说明中美贸易战已从关税摩擦升级为产业链、资源控制权的深层博弈。
如今,中美之间的竞争正在从市场份额转向技术与资源的较量。谁能掌握产业链,谁就能在未来全球格局中立于不败之地。
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特朗普这次“痛下决心”,表面上是战术强硬,实则是战略焦虑。波音的500亿订单是否就此泡汤,还未可知,但可以确定的是,中国产业链的韧性与战略定力,已经赢得了全球的尊重。
这场围绕稀土与波音的博弈,折射出的是中美之间更深层次的产业较量。中国凭借产业链优势打出一套漂亮的反制组合拳,而美国则在焦虑中做出“弃车保帅”的选择。未来如何走,还得看谁能真正掌握主动权。
信息来源:
[1]特朗普扬言限制波音飞机零部件对华出口,民航专家:此举对波音是毁灭性的 观察者网
[2]特朗普或将限制波音飞机零部件对华出口 观察者网
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