美国在阿富汗：现实还是幻想？

作者：张志新

中国现代国际关系研究院美国研究所研究员

特朗普威胁要夺回巴格拉姆空军基地，以获取阿富汗丰富的矿产资源，并牵制中国等国。这是代价高昂的幻想。特朗普签署了2020年《多哈协议》，他的转向说明其外交政策是受政治报复心驱动。

9月，美国总统特朗普突然宣布寻求“夺回”阿富汗巴格拉姆空军基地，这与美国2021年的撤军形成鲜明对比。与新保守派的意识形态十字军东征和前任的自由国际主义不同，特朗普的做法基于对国家利益的清醒算计，且这种国家利益被狭隘地定义为权力、安全和经济收益。此举也体现了特朗普外交政策的核心原则：交易现实主义、零和竞争和战略机会主义。

阿富汗处在中亚、南亚和中东交汇处的关键位置。巴格拉姆空军基地曾是美国使用了20年的战争后勤和作战中心，特朗普要求收回该基地的驱动力是它无与伦比的战略价值。

▲2021年6月25日，阿富汗巴格拉姆空军基地的一个大门。美国四年前从阿富汗慌乱撤军，这一庞大军事设施落入塔利班之手。如今塔利班政府拒绝美国总统特朗普重新拿回该基地的请求。（美联社档案照片）

首先，美国的目标是占据地区主导地位。从巴格拉姆，美国投射力量可以东至中国，西至伊朗，南至巴基斯坦和印度，北至资源丰富的中亚地区。

其次，华盛顿希望填补战略真空。2021年撤军以来，中国和俄罗斯扩大了与塔利班领导的政府的外交和经济联系。通过重新介入，特朗普希望破坏这一态势，重申美国在他认为美国竞争对手渐得势地区的优势地位。

第三，不作为代价巨大。随着土耳其、伊朗和俄罗斯等地区大国争夺影响力，特朗普团队认为，撤退就等于放弃19世纪英俄帝国“大博弈”的关键节点。

但最重要而且特朗普也不应忽视的，是塔利班领导的政府的回应。他们直言不讳地拒绝了他的要求。塔利班表示阿富汗人将继续战斗20年，并暗示夺回巴格拉姆将重新点燃战争，即使他们也许无法获胜。

遏制中国

特朗普明确地从仇华视角来描述巴格拉姆的价值，指出“它距离中国核设施只有一小时航程”。然而这种说法可能并不准确。正如一位分析人士所说，即使是超音速B-1B轰炸机，也需要四五个小时才能抵达中国西部的目标。因此，与其将特朗普的话视为军事评估，不如将其视为空洞的政治言论。

巴格拉姆的真正价值在于能收集中国西部军事活动的情报，扰乱中巴经济走廊，并将军事力量部署在新疆附近——那里是中国核心的安全关切。因此，夺回巴格拉姆将使中国西翼的形势复杂化，迫使它转移安全资源，并有可能在对华盛顿有利的条件下与美国谈判。更重要的是，这一想法与特朗普的“印太战略”相契合，即把一系列军事压力点从南海延伸至中亚。

在9月19日的例行记者会上，中国外交部发言人林剑直接回应了特朗普的言论。他批评美国“在地区渲染紧张、制造对抗”，并称此类行为“不利于地区和平”。他敦促各方“为地区和平稳定发挥建设性作用”。

攫取自然资源

阿富汗是世界上最贫穷国家之一，但其未开发的矿藏估值超过1万亿美元。该国拥有丰富的锂、铜和稀土元素矿藏，这些元素对现代技术和绿色能源至关重要。事实上，美国政府长期以来一直觊觎阿富汗丰富的自然资源。据《纽约时报》报道，2006年，小布什政府对阿富汗进行了空中勘测，以绘制该国矿产资源地图。在奥巴马总统领导下，五角大楼成立了一个工作组，在阿富汗打造采矿业。然而，因腐败猖獗、安全问题以及缺乏道路、桥梁和铁路，该计划遇到了重重阻碍。

特朗普第一届政府明确提到过这一资源潜力。在现实主义推动下重返阿富汗，可能涉及要确保美国公司获得这些资源，从而将军事存在转化为经济优势。这并不是为当地人民发展阿富汗经济的人道主义努力，而是一种交易策略，旨在确保这些关键矿产不会落入中国等竞争对手手中。

通过建立安全框架，美国可以为其投资和开采创造有利条件，从而加强自身先进电子产品和军事硬件供应链的安全，同时不让对手获得战略资产。这是基本的治国经济方略：运用国家力量保障国家财富。

▲阿富汗喀布尔郊外的美国巴格拉姆空军基地（资料图片：EPA Images）

改变拜登的政策

特朗普“夺回巴格拉姆”的要求符合其更大的使命，即消除前任的政治遗产。特朗普为拜登2021年的撤军贴上“可耻的灾难”标签，利用巴格拉姆羞辱其前任，并将自己定位为强有力的替代人。与退出巴黎协定或世卫组织一样，特朗普的复出导致拜登政策的系统性瓦解。仅特朗普上任的头两个月，就有100多项拜登的行政命令被撤销。

尽管可能性很小，但威胁武力夺取巴格拉姆的“对华强硬”言论却在2026年中期选举前团结了特朗普的基本盘。然而讽刺的是，特朗普本人签署了2020年《多哈协议》——在该协议内，承诺全面撤军。如今，他的转向说明其外交政策的动机是政治报复，而非战略一致性。

特朗普暗示，塔利班需要美国提供某些东西，其中可能包括国际承认、恢复阿富汗的联合国席位，以及解冻约70亿美元的阿富汗资产。特朗普曾表示：“我们正努力把它拿回来，因为他们需要从我们这里得到一些东西。”

但塔利班政府对此坚决反对。阿富汗陆军总参谋长法特鲁拉·法西赫表示：“在巴格拉姆空军基地问题上，任何妥协都是完全不可接受的。”阿富汗外长阿米尔·汗·穆塔基宣称，即使美国全面承认阿富汗并重建整个国家，也不足以补偿放弃巴格拉姆的损失。

特朗普对巴格拉姆的索求说明其外交政策核心是现实主义。实力是杠杆，联盟是交易，原则屈从于机会。但缺少务实精神的现实主义是愚蠢的。塔利班的反抗、中国根深蒂固的地区作用以及美国的战争疲劳，使得收回基地成为代价高昂的幻想——为维持这个已被塔利班改造成纺织厂的基地，每年可能要烧掉2000亿美元。

归根结底，特朗普重返阿富汗与其说是一项大战略，不如说是在一个不断发展的多极世界中的怀旧之举。正如塔利班警告的那样，有些矛盾最好还是留在过去。

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