近期哥伦比亚首都波哥大的安共体总部会议室里,气氛有点不寻常。
第31次安第斯共同体(安共体)外长理事会正在投票,议题是中国申请成为观察员国。
计时器刚走过15分钟结果就出来了,秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、玻利维亚四国,4:0全票赞成,中方加入。
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安共体秘书长举起合作备忘录时,在场不少人都愣了,这个1969年成立、仅仅56年的区域组织,从来没给过亚洲国家制度性合作的机会。
咱们普通人可能会问,不就是个观察员国吗,值得这么惊讶?
要是你知道这背后牵扯的铜、锂资源,还有中美在拉美的角力,就明白这事儿远没那么简单。
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安共体这四个国家看着不大,手里却握着全球产业链的硬通货,秘鲁和玻利维亚加起来掌控着全球15%的铜矿储量、12%的锂资源,玻利维亚的乌尤尼盐湖更是世界最大的锂矿产地。
说直白点中国造新能源汽车、搞高端制造,离了铜和锂根本玩不转。
然而以前拉美国家跟西方合作,基本就是卖原料的命。
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秘鲁的铜矿出口占GDP的18%,可每吨铜矿的附加值连中国同类产品的五分之一都不到。
厄瓜多尔靠原油赚22%的财政收入,国内却有超过30%的人用不上稳定电网。
说白了,守着金饭碗,却没饭吃,中国的出现,正好补上了这个缺口。
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现在不仅光买资源,而是帮着"造血",华为在厄瓜多尔搞的5G试点,让偏远地区通信覆盖率从不到60%冲到92%。
哥伦比亚瓜希拉半岛的1GW风电场并网后,每年能少排210万吨碳。
最实在的是秘鲁钱凯港,中企改造成自动化枢纽后,货物周转快了40%,中国到南美西岸的海运时间直接少了8天。
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光有项目还不够经贸数据更说明问题,2024年中拉贸易额突破5184亿美元,其中跟安共体四国的贸易就有802亿,比2020年涨了67%。
秘鲁的铜矿通过钱凯港直接运到中国长三角,供了咱们铜加工企业30%的原料,玻利维亚的锂矿,经中企提炼成电池级碳酸锂再出口,帮中国新能源车企降了不少成本。
更关键的是自贸协定的红利,中国已经跟秘鲁、厄瓜多尔签了自贸协定,哥伦比亚和玻利维亚正在加速谈。
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秘鲁的蓝莓以前对中国关税15%,现在降到0,2024年出口量直接涨了89%,厄瓜多尔的香蕉走中国"绿色通道",鲜期从14天延到21天,出口额突破12亿美元。
安共体的官员算过,跟中国签了自贸协定的国家,经济增速比没签的平均高1.8个百分点。
说穿了,这4:0不是人情票是安共体国家的刚需碰上了中国的需求。
他们要发展就要升级产业链,中国要稳定的资源供应要可持续的合作,两边一拍即合,哪还有扯皮的余地?
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可能有人会问,以前拉美不一直是美国的后院吗,美国这次咋没拦住这事儿?
不是没拦是拦得越狠,反而把拉美推得越近特朗普政府这两年的操作,简直是反向助攻。
先是关税大棒半年前对拉美的铜、锂、农产品加征10%-15%关税,以前基本是零关税的通道一下就紧了。
到7月,美国对拉美地区的有效平均关税飙到13%,8月更狠,直接把铜关税提到50%。
这一下拉美企业可遭了殃,秘鲁的铜矿企业订单骤降三成,无奈之下只能裁掉五分之一的员工。
哥伦比亚的花农更惨,对美出口成本涨了20%,中小农户只能把花田改种粮食,毕竟活下去比啥都重要。
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更让拉美寒心的是美国一边加关税,一边还砍援助,一下减了37%本来拉美不少国家就靠援助缓解民生压力,这一下等于断了"救命钱"。
政府财政紧张,出口又被卡脖子,再这么下去,社会问题爆发只是时间问题,谁能不慌?
拉美这边急得团团转,美国却还在搞军事威慑。
10月2日,美国国防部宣布往加勒比海增派三艘军舰,尼采号、格雷夫利号导弹驱逐舰,还有硫磺岛号两栖攻击舰,加上之前的,总共11艘。
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白宫还放话说,外部势力介入西半球威胁安全,暗示要制裁跟中国合作的拉美企业。
其实美国的心思谁都懂他们自己的新能源产业也缺锂、铜,2024年从安共体进口的锂占了总量的41%。
怕就怕中国通过安共体的制度性合作,拿到资源定价权,影响美国的电动车、储能产业。
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之前美国还想阻挠中企参与玻利维亚锂矿开发,逼秘鲁把钱凯港运营权交给美企,结果都因为当地企业和政府反对,没成。
可美国没想到,施压反而起了反作用。
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10月3日,安共体直接发表联合声明反对外部势力用军事手段干涉,强调跟中国的合作是主权平等、互利共赢。
可能有人觉得中国跟安共体合作,不就是为了买铜买锂吗?要是这么想,就小看这事儿了。
成为观察员国家,中国能够拿到的远不止资源进口权,以前中国跟拉美国家合作,靠的是双边协议,万一哪个国家政策变了,供应链就可能出问题。
现在不一样了,作为观察员国中国能参加安共体所有部长级会议,拿到区域政策文件,还能在锂矿开发标准、关税同盟这些事上发表意见。
不用再跟各国单独谈判,通过区域平台就能实现规则协同,这等于给中国的新能源产业链上了一道"保险"。
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更重要的是,中国从买家变成了规则参与者,以前全球资源开发的规则,基本是发达国家说了算,没人在乎资源国和当地社区的利益。
现在中国跟安共体合作,把环保和社区利益写进了锂矿开发标准里。
国际能源署的数据显示中安合作后,拉美锂资源开发的社区受益比例从35%涨到了62%,当地老百姓能拿到实惠,自然更支持合作。
还有那些看不见的变化,比如数字经济和AI领域中国企业已经在拉美落地了不少项目,帮当地升级产业。
以后安共体在数字货币、绿色能源这些领域制定标准,难免会融入中国经验。
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慢慢的,一个覆盖全球南方的合作网络就织起来了,这可比单纯做买卖影响大多了,咱们普通人可能没感觉,但拉美老百姓心里门儿清。
举个例子来说厄瓜多尔市场上,每100辆卖出去的汽车里,有37辆是中国品牌,这些车能跑山路,价格还比欧美车便宜40%。
中国成为安共体观察员国,这事儿看着是双边合作,其实是全球治理格局变化的一个缩影,以前美国说一不二的后院,现在不再是专属。
美国这两年的政策,其实一直在搬起石头砸自己的脚。
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反观中国跟安共体的合作走的是南南合作的路子,不设政治前提,不搞意识形态对抗。
厄瓜多尔靠中资水电站解决70%的电力需求,不用接受所谓的民主改造,秘鲁在联合国大会上坚持外交独立,不跟着美国投反华票,双方合作照样深化。
这种"平等互利"的模式,正是全球南方国家想要的。
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现在全球南方国家都在悄悄抱团从非洲到拉美,中国落地的合作项目越来越多,安共体只是个开始。
以后会有更多国家选择跟中国合作不是因为中国强,而是因为中国靠谱。
当美国还在想着控制后院,中国已经在跟发展中国家一起建平台,当美国还在挥舞关税大棒,中国已经在帮其他国家补短板。
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信息来源:央视新闻
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