美邮政改革致邮包蒸发70%，孙玉良：暂停或限制对美服务成为选择

文｜孙玉良

你上个月在网上下的那单小东西，可能还停在某个邮局的角落里。万国邮政联盟的一组最新数据显示，自美国在8月29日取消“免税”门槛后，寄往美国的国际邮政包裹流量急速萎缩——五周后，10月3日的数据仍比政策实施前下降约70.7%，而当变动刚发生时，下降幅度曾高达81%。眼见数字像水槽被拔掉一样排空，这不是戏言，而是全球邮政网络遭遇的真实断层。

这场突如其来的“包裹荒”并非偶然。美国这次把长期存在的de minimis（价值低于800美元免税）规则砍掉，并要求在货物到达前完成税费申报与缴纳，把收税义务或技术负担直接压到了承运方或邮政系统上。国际邮政与快递并非天然就能马上成为海关收税的收款机——没有与全球数以亿计寄件人和收件人的直接联系，也没有现成的技术与流程来在起运地迅速算税、收款并把款项转交给美国海关。后果就是，很多国家的邮政运营选择暂停发往美国的服务，以便有时间调整，这种“齐停”造成了流量的断崖式下跌。

有人把这场冲击看成贸易政策的“硬手段”，另一种看法则更务实：当规则突然改变，而没有给出配套的操作通道与缓冲期，实际受损的是普通的网购者、小微卖家和依赖跨境电商维生的产业链。万国邮联早在8月底就向美国表达关切，并多次提醒这类突然的制度切换会扰乱全球邮政流通，影响跨境电商与普通消费者的寄收权益。许多国家的邮政运营最终选择暂停或限制对美服务，直到能接入新的技术与流程。

面对这一局面，万国邮联并非仅仅发出警告，而是赶紧动手推出技术解决方案，试图把“收税”这件事在起运国端连起来，开发可以与美国海关对接的电子报关与缴费通道，让邮政企业能在原产地收取关税并上报，从而恢复跨境邮包的正常流动。国际邮政体系的这次“自救”，既显现出多边机构在危机时的工具箱，也暴露出这类全球公共物品一旦被政治化后修复的艰难。

政治与市场的博弈里，受伤的往往是微小的环节：独立电商、手工作坊、跨境小卖家，他们靠小额包裹把产品送到世界各地。数据显示，过去一年内，接近14亿件包裹通过这一“免税”路径进入美国市场；当这一渠道突然收紧，消费者的低价选择被压缩，商家的出口成本陡增，海量的小额交易面临停止或转线。美国内部也有人提出质疑，参议员、专家对政府仓促实施新规、未能确保既有系统能承接新职责表示担忧，称这种“急刹车”会带来更高的社会与市场成本。

从更大的图景看，这场邮政风暴提醒了两点：第一，全球化时代的规则变动已不再是单边政策的局内事。邮包这种看似琐碎的日常物品，实际上管连着千百万人的消费、数以万计的小生意与国家间的供应链信任。第二，制度变革需要流程与技术先行。把“税收”这个复杂链条直接交给原本只负责递送的邮政体系，要求的是时间、投入与国际协调；没有这些，后果只能是暂停、堆积与拥堵。

能否把这次“包裹空城”变成一次改造契机，关键在于多边合作能否真正落地。万国邮联正在推动一种“DDP式”的解决方案，让邮政在发运地就能实现关税的计算与收取，并通过其海关申报系统把数据传给美国海关。理论上，这样的连通可以消除运输端与清关端的断链，但现实需要邮政企业改造IT系统、训练人员、与大量寄件人建立新的支付接口。各国能否在短时间内完成这些改造，直接决定了包裹能否顺利恢复流动。

对普通用户而言，这场风波传递的教训很直白：全球供应链的稳定，从来不是抽象的口号，而是体现在每一张运单、每一次扫码、每一笔清关费之中。国家可以用政策表达关切、纠错或者保护产业，但政策与现实之间必须有桥梁。无论是对跨境卖家，还是对依赖进口商品的消费者，这次事件都提醒人们：规则的改变，往往比商品本身的价格更先影响你的购物车结算页。

当下能做的，是加速技术对接与信息联通，尽可能把“税”这件事变成有迹可循的电子流程，而不是任性地一刀切。万国邮联的介入提供了一个多边协调的平台，但那不是万能钥匙；它需要国家间的配合、邮政与私营快递的对接，以及对消费者的明确告知。只有让规则透明、流程可行，才可能把这次失联的包裹一件件找回来。

读到这里，也许你会觉得这不过是技术与规则的争论。但别忘了：当邮包不能顺利跨境时，震荡的不是官僚的表格，而是千家万户的生活与小微经济的收入。全球化的好处，需要每一条环节好运转来支撑；规则的变化若忽视最脆弱的环节，便会把“全球”变成碎片。希望接下来，更多的政策制定者把这个现实放在第一位——把解决方案做得够技术，时间给得够长，信息给得够透明。让网购回到那件小乐器上，而不是变成跨国的麻烦清单。