中国牵头！上合20吉瓦风光项目启动，企业海外投资遇新机遇

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在天津召开的上海合作组织峰会上，由中国主导提出的20吉瓦风光一体化项目（含10吉瓦光伏与10吉瓦风电），迅速成为国际社会关注的焦点。

这一横跨多个上合成员国的绿色能源布局，不仅创下区域可再生能源合作史上最大规模纪录，也为中国企业拓展海外市场开辟了前所未有的战略通道。

从项目的深层战略意图，到企业可切入的实际商机，再到实施过程中可能遭遇的风险及应对路径，每一个环节都蕴含着深远影响与现实价值。

为何该项目被广泛誉为“历史性突破”？中国企业又该如何把握其中的真实红利，在全球能源结构重塑的关键窗口期抢占先机？

此次20吉瓦风光计划的推进，并非简单的装机目标宣示，而是建立在上合组织既有能源协作成果之上的系统性升级，更是中国与各成员国长期互信关系的集中体现。

自2019年起，中国已在上合框架下累计落地1.0吉瓦光伏发电和0.3吉瓦风力发电项目，奠定了坚实的合作基础。

其中，位于乌兹别克斯坦卡什卡达里亚州与布哈拉州的1吉瓦光伏电站，已成为双边清洁能源合作的标杆性工程。

该项目由中方企业全面负责设计、施工与后期运维，实现全容量并网后，年均发电量达24亿千瓦时，足以满足约120万户家庭的年度用电需求。

项目建设期间还直接创造了近1600个就业岗位，涵盖工程建设、技术操作、运营管理等多个维度，有效带动当地居民就业增收。

在生态效益方面，项目每年减少二氧化碳排放约240万吨，相当于新增植树造林面积约1.3亿棵，有力支撑乌兹别克斯坦兑现其“2030年碳排放削减10%”的国家承诺。

如今启动的20吉瓦新规划，相当于在过去合作体量基础上实现接近十倍的增长跃迁，这种跨越式扩张既反映出上合国家对中国新能源技术能力的高度信赖，也彰显各方携手应对气候危机的坚定意志。

对中国企业而言，此次合作的最大变革在于打破了传统“设备输出为主”的单一模式，开启了全产业链深度参与的新阶段，推动企业从幕后走向前台，转型为综合能源服务提供者。

长期以来，中国在全球光伏产业链中占据核心地位——数据显示，中国生产的光伏组件占全球总产量逾八成，逆变器、支架等配套产品的国际市场占有率亦超过七成。

然而以往多数海外业务仅停留在产品销售层面，鲜少涉足项目开发、融资安排或长期运营等高附加值环节。

以印度市场为例，2024年该国新增风电与光伏装机合计约28吉瓦，其中高达80%的光伏组件由中国供应。

但这些项目的核心决策权，包括前期规划、资金筹措和后期运维，大多掌握在印度本土公司或欧美资本手中，导致中国企业利润空间受限，品牌影响力难以扎根。

而本次上合20吉瓦项目明确提出支持企业整合发电、储能、输配电以及装备制造等全链条资源，意味着中国电力开发商可依托国内成熟的规模化建设经验，由“卖硬件”转向“提供整体解决方案”。

例如在巴基斯坦某大型光伏项目中，中国企业不仅交付高效组件，还同步建设了200兆瓦时储能系统和50公里高压输电线路，显著缓解了当地电网薄弱、弃光严重的难题。

此前因电网承载力不足，巴基斯坦部分光伏项目弃光率一度高达15%，而通过“光储配一体化”设计方案，该项目将弃光率压缩至3%以下，整体发电效率大幅提升。

此类集成化模式有望在上合区域内广泛复制，中国企业可通过参与项目全周期管理——前期能源规划、中期建设执行、后期技术维护——构建“全生命周期服务能力”，从而提升项目收益水平并增强本地话语权。

更值得重视的是，上合成员国正处于能源需求快速增长与结构转型升级的交汇点，双重动力叠加，为中国企业提供了极具潜力的市场蓝海。

从各国现状看，2024年巴基斯坦进口太阳能电池板达7吉瓦，相较2020年增长120%，主要源于国内电力供应严重短缺，仍有五分之一人口无法获得稳定供电。

由于光伏项目具备建设周期短、投资成本低的优势，已成为弥补电力缺口的重要手段。

作为全球增长最快的大型经济体之一，印度2024年新增风光装机约28吉瓦，其设定的目标是到2032年实现可再生能源装机500吉瓦，目前完成度尚不足一半，未来增量空间广阔。

乌兹别克斯坦虽已在2024年投产1.8吉瓦光伏项目，但化石能源在其能源结构中的占比仍高达85%。为达成“2050年碳中和”愿景，该国预计每年需新增至少5吉瓦可再生能源装机。

亚洲协会政策研究所中国气候中心高级研究员柳力指出，中国已在全球范围内投资10.4吉瓦光伏与7.6吉瓦风电项目，但在上合国家的投资总量仅占全球总额的10%左右；当前20吉瓦目标仅能满足成员国未来五年部分需求，后续发展空间依然巨大。

尤为关键的是，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家长期依赖油气出口，能源结构单一，极易受国际价格波动冲击。

2023年全球天然气价格下跌30%，致使哈萨克斯坦能源出口收入缩水15%，这促使中亚各国迫切希望通过发展可再生能源实现能源多元化，提升国家能源安全韧性。

这一转型诉求与中国企业在技术、资金、工程效率方面的优势形成高度互补，既有助于伙伴国破解能源困局，也为中企出海创造了可持续的合作场景。

合作机制的创新进一步降低了中国企业“走出去”的门槛，有效破解了以往制约海外拓展的几大瓶颈问题。

绿色和平东亚海外能源投资项目负责人李雨潇曾分析，中国企业在境外推进风光项目时常面临三大挑战。

首先是融资渠道有限，多数项目依赖国内银行贷款，而金融机构对海外资产风险评估严格，审批流程长、额度受限。

其次是保险覆盖不足，部分上合国家存在较高的政治不确定性与汇率波动风险，而国内保险公司针对此类新能源项目的专属险种较少，企业抗风险能力较弱。

第三是政策适配困难，各国能源法规、并网标准差异明显，企业需耗费大量时间与成本进行本地合规调整。

此次上合20吉瓦项目依托组织平台优势，为企业搭建了多维支持体系。

在融资端，拟议设立的“上合组织开发银行”计划提供20亿元人民币无偿援助及100亿元专项贷款，重点扶持成员国清洁能源建设。

这一机制与国内信贷形成协同效应，企业可采用“开发银行低息贷款+自有资本+东道国融资”的组合融资策略，显著降低资金成本。

以哈萨克斯坦一个百兆瓦级风电项目为例，通过申请上合开发银行提供的30%贷款（年利率3.5%，比国内同类贷款低1.5个百分点），项目整体融资成本下降20%，投资回收周期缩短1.5年。

在风险保障方面，中国出口信用保险公司已推出面向上合风光项目的定制化保险产品，涵盖战争、内乱、政策突变等政治风险，以及业主违约、付款延迟等商业风险，保险覆盖率由过去的70%提升至90%，大幅增强企业抗损能力。

在政策协调层面，上合组织已组建“能源合作工作组”，定期组织成员国开展政策对话与技术标准对接，中国企业可通过该平台及时获取最新政策动态与项目信息，甚至参与标准制定过程，减少因规则差异带来的额外支出。

此外，协议中明确包含“技术转移”与“能力建设”条款，为中国企业深化本地融合提供了制度保障。

过去一些项目因缺乏本地化参与而遭遇质疑，而现在通过技术共享，中方企业可协助培养当地专业技术力量。

在乌兹别克斯坦光伏项目中，中国企业联合当地高校设立“清洁能源技术专业”，每年定向培养200名专业人才，并在现场开展实操培训，已有超过500名本地员工掌握光伏安装与运维核心技术。

这种“授人以渔”的合作方式，不仅提升了东道国自主发展能力，也增强了中国企业在当地政府与民众中的信任度，为后续项目铺平道路。

值得注意的是，上合20吉瓦风光项目并非孤立行动，而是与传统能源合作共同构成“清洁增量+传统支撑”的双轨格局，为中国企业创造了更多元的合作可能性。

就在风光项目启动的同时，“西伯利亚力量2号”天然气管道计划重启，该管线全长约3000公里，起自俄罗斯西西伯利亚，经蒙古进入中国，设计年输气量可达500亿立方米。

据预测，管线建成后，到2030年前后俄罗斯天然气在中国进口总量中的比重将上升至三分之一，不仅强化中俄能源纽带，也有助于优化中国能源进口结构，提升供应稳定性。

这种“清洁能源+传统能源”并行发展的模式，为中国能源企业打开了更宽广的业务边界。

以中国石化、中国石油为代表的企业，既能参与“西伯利亚力量2号”管道的建设运营，也可投资上合国家的风光电站，形成“传统与清洁协同发展”的复合型业务架构。

在哈萨克斯坦，中国石化不仅参与油气田开发，还投资建设了100兆瓦光伏项目，通过“油气+光伏”联动模式，既保障传统能源供给，又推动绿色转型，获得当地政府高度认可，合作范围正持续扩大。

对于中小型能源科技企业而言，同样能在这一生态中找到定位。

专注于储能解决方案的企业，可为风光电站配置储能系统，同时也能为天然气调峰电站提供配套储能服务，解决气电出力波动问题。

从事电力运维服务的企业，则可同时承接风光电站与燃气电站的设备维护任务，实现业务横向延展。

这种灵活的合作生态，使得不同规模、不同专业方向的中国企业都能在上合能源合作中找到切入点，逐步形成“龙头企业引领、中小企业协同”的发展格局。

对致力于全球化布局的中国企业来说，上合20吉瓦风光项目不仅是短期订单来源，更是锤炼国际竞争力的战略平台，有助于积累海外运营经验，为进军更广阔国际市场打下基础。

从业务模式看，以往中国企业多采取“投标—施工—退出”的短期路径，而此次项目鼓励长期持有与运营，倒逼企业提升跨国项目管理、风险预警与本地化服务能力。

以中国电建为例，在参与上合项目过程中建立了“海外项目管理中心”，配备精通当地语言、法律与文化的复合型团队，能够快速响应运营中的各类突发状况。

在巴基斯坦某光伏电站运行期间，遭遇极端沙尘暴天气，中方团队仅用72小时即完成关键设备检修，确保电站恢复正常发电，展现出卓越的应急响应能力，赢得客户高度评价。

从技术创新角度看，上合国家复杂多样的自然条件也驱动中国企业加快技术研发步伐。

针对中亚地区昼夜温差大、风沙频繁的特点，中国企业专门研发出具备“抗风沙、耐低温”特性的光伏组件，使用寿命从常规25年延长至30年，发电效率提升5%以上。

这项技术不仅满足了区域特殊环境需求，也增强了中国产品在全球市场的技术竞争力。

目前该款组件已成功出口至中东、北非等地，受到多国采购方青睐。

从品牌塑造来看，上合风光项目为中国企业提供了展示综合实力的国际舞台。

通过打造一批高质量示范工程，中国企业的国际知名度和行业影响力持续提升。

乌兹别克斯坦1吉瓦光伏项目现已成为该国“国家能源名片”，吸引多个国家代表团前来考察交流，中国企业借此契机与更多潜在合作伙伴建立联系，拓展新的市场渠道。

统计显示，自上合20吉瓦项目启动以来，已有来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国的20余个能源项目方主动与中国企业接洽，寻求合作机会，海外客户网络进一步延伸。

展望未来，随着首批项目陆续建成投产，类似乌兹别克斯坦的成功案例将在区域内不断涌现，为中国企业打开更加广阔的国际化发展空间。

与此同时，上合组织也在积极推进扩容进程，未来或将吸纳更多新兴市场国家加入，进一步扩展项目辐射范围，释放更大合作潜能。

但也必须清醒认识到，海外投资仍面临地缘政治不确定性、文化差异、市场竞争加剧等多重挑战，中国企业唯有持续提升自身实力，健全风控体系，才能实现长远稳健发展。

总体来看，由中国牵头的上合20吉瓦风光项目，不仅标志着区域能源合作迈入新阶段，更成为中国企业迈向全球价值链高端的重要跳板。

在全球能源转型加速的大趋势下，凭借领先的技术积累、雄厚的资金实力与完整的产业链优势，中国企业完全有能力在这场绿色变革中实现自我成长与区域共赢，贡献更多“中国方案”与“中国智慧”，并在全球能源版图中确立更具影响力的席位。