德国政府作出重大决定：“公民津贴”成为历史，不再养懒人！

据多家德媒报道，德国执政党（联盟党与社民党）在一系列争议议题上达成共识，其中的一个重点是对现行的“公民津贴”制度进行根本性改革。总理默茨称，公民津贴将被转化为面向求职者的基础保障金（Grundsicherung）。

基社盟主席索德尔更直截了当地表示：“公民津贴已成为历史”。

▲图源：Markus Schreiber/AP/dpa

根据联邦劳工部长兼社民党领袖巴斯的介绍，改革将强化对福利领取者履行义务的要求。今后，若申请人缺席就业中心（Jobcenter）的首次预约，将再次被传唤；若连第二次预约也未出席，其补助金将被削减30%；若第三次依然无故缺席，所有现金类补助将被暂停。若次月仍未现身，则连同房租和取暖等实物性补助在内的所有福利都将停止发放。

根据联合政府的决议，若领取者拒绝接受“合理”的工作岗位，也将面临完全停发现金福利的惩罚。不过，改革方案也考虑了特殊情况，例如因健康原因无法出席预约的个案，将予以豁免。

目前，在申请公民津贴时，申请人可以在一段时间内保留一定的存款和住房，而不影响补助的发放。此次改革也将取消这一宽限安排，今后将根据申请人的年龄和缴纳失业保险的年限，个别判断能保留多少资产。对于租金明显过高的住房，政府也将不再提供补贴支持。

▲图源：tagesschau.de

除此之外，联邦政府也决定了其他改革事项。例如，针对老年人，政府将引入“积极养老金”（Aktivrente）制度，鼓励他们在法定退休年龄后继续工作。这部分收入不仅将免于纳税，也不纳入累进税率的考量。该制度预计于2026年1月1日实施。

在基础设施方面，德国政府决定额外拨款30亿欧元用于交通建设，包括道路与铁路。资金将来自基础设施现代化专项基金的内部调整，微电子领域将相应地减少预算。

不过，对于2035年起禁止销售燃油新车的欧盟政策，联盟党与社民党仍未能达成统一立场。默茨表示，政府将在无统一意见的情况下与汽车行业展开对话，并等待欧盟委员会年内对该规定的评估结果。

▲图源：www1.wdr.de

在这些改革措施中，对公民津贴的根本性改革显然最受瞩目。

作为对无业者的“最低保障”，德国的公民津贴自推出以来便饱受争议。支持者认为它为弱者提供了基本生活保障，体现了社会的公平与人道；而批评者则指出，公民津贴的福利过于诱人，同时对领取者的求职义务约束过弱，因此可能导致“养懒人”的现象。此次改革正是在这样的背景下推动，试图在“保障基本生活”与“促进就业”之间重新寻求平衡。

▲图源：IMAGO/Andreas Gora

针对外界对这一改革合宪性的质疑，巴斯强调，所有国家补助领取者必须“依法配合”，改革是在《社会法典》既有框架下进行的，“我们相信这在宪法层面是站得住脚的”。

她补充道，通过惩戒措施节省的财政支出有限，真正的目标是促使更多福利领取者重新就业。“我们资助的是劳动，而不是失业。”她援引数据称，只要能促进10万人“再就业”，就可为国家节省约10亿欧元的公民津贴。

（欧洲时报德国版紫蒿综合报道，转载请注明公众号GermanReport）

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