10月7日,厄瓜多尔卡尼亚尔省坦博市的山间公路被突如其来的混乱撕裂。
约500名民众从两侧丛林涌至路面,石块如暴雨般砸向总统诺沃亚的车队。环境部长曼萨诺事后展示的照片中,座驾前挡风玻璃完全碎裂,车身布满凹痕,车身有凹痕,并有“明显的弹痕”。
这场惊魂遭遇已是诺沃亚一个月内的第二次险情。9月因巴布拉省的抗议中,350 名民众曾围堵载有总统与外交官的车队。
14个省份接连进入紧急状态,军队上街维持秩序,这个南美国家正陷入六年来最严重的动荡漩涡。
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2025年9月12日,诺沃亚政府的一纸政令,彻底取消实施多年的柴油补贴,导致全国柴油价格从每加仑1.80美元暴涨至2.80美元,涨幅达55.5%。
政府宣称节省的资金将投入“社会生产项目”,包括弱势家庭救助与公共交通改善,但还没实施民众的怒火就已率先点燃。
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运输司机成为抗议先锋,土著居民联盟随后发起无限期全国罢工,公路封锁、轮胎焚烧迅速蔓延至10余个省份。
巴布拉省的冲突出现致命升级,1名平民死亡,12名军人受伤,17名军人在混乱中失踪 ,这是此次危机中首次出现大规模人员伤亡报告。
2025年9 月13 日诺沃亚已被迫将政府机关从首都基多临时迁至拉塔昆加市,试图躲避抗议浪潮。
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10月4日,局势进入紧急管控阶段。诺沃亚签署第174号行政令,宣布皮钦查、卡尼亚尔等10省进入60 紧急状态,暂停集会自由权,军队获准上街执法。
但这道政令的合法性很快遭遇挑战,厄瓜多尔宪法法院裁定,因缺乏充分事实依据,最初宣布的 7 省紧急状态仅卡尔奇、因巴布拉两省生效。
政府随即加码,于10月5日延长瓜亚斯省等4省1市的紧急状态,甚至允许限制住宅与通信不受侵犯权,最终形成 14 省管控的严峻局面。
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就在管控升级的第三天,总统遇袭事件爆发。5 名被捕者被指控 “恐怖主义” 和 “暗杀未遂”,但民间对事件性质的争议并未停止。
有抗议者在社交平台声称 “只是投掷石块抗议”,而政府则通过曼萨诺强调:“这绝非和平示威,而是有组织的袭击”。
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诺沃亚的遇袭是厄瓜多尔燃料补贴之争的最新血腥注脚。
这个依赖石油出口的国家,早已陷入 “补贴 — 财政危机 — 取消补贴 — 社会动荡” 的恶性循环。
2019年10 月,前总统莫雷诺取消燃油补贴引发11天全国罢工,11人死亡、1300 余人受伤,经济损失达 8.2 亿美元。
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2022年6月,拉索时期的油价上涨抗议持续18 天,7人丧生,损失攀升至11.15亿美元。燃油补贴早已成为厄瓜多尔最敏感的 “政策红线”,但财政压力迫使历任政府反复触碰。
2024年6月推出的燃油价格区间机制未引发动荡,但2025年8月修改计算公式、10月彻底取消补贴的激进转向,彻底击穿了民众的容忍底线。
冲突双方的强硬态度进一步激化矛盾。Conaie 作为拥有百万成员的土著组织,不仅主导罢工,更放出 “进军基多” 的狠话,要求政府全面恢复补贴。
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诺沃亚则在电视讲话中强硬回应:“不会停止改革,任何进攻首都的行为将受严厉打击”。
国际社会已开始关注这场危机的外溢风险。秘鲁宣布与厄瓜多尔边境进入 “紧急状态”,增派 500 名军警加强管控。
联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示,对厄瓜多尔局势 “感到震惊”,强烈谴责暴力犯罪行为,但未对补贴政策本身置评。
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10月 日,基多的街头弥漫着紧张气息。宵禁时段的街道空无一人,白天则有军队装甲车巡逻,商铺大多关门歇业。
抗议者设置的路障虽被清除,但物流中断已导致部分超市出现食品短缺,土豆、大米等主食价格上涨 15%。
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政府承诺的 “弱势家庭救助” 仍停留在纸面。根据10月5日发布的政策草案,每个贫困家庭每月将获得30美元补贴,但申请流程尚未公布。
安全局势的恶化还叠加着犯罪集团的趁虚而入。2024年初,诺沃亚曾因监狱骚乱宣布 “战争状态”,打击 “Los Choneros” 等贩毒集团。如今抗议引发的管控漏洞,可能为犯罪集团提供新的活动空间。
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有警方匿名透露,部分地区的抗议人群中已发现贩毒集团成员渗透,试图借机制造更大混乱。
在经济下行周期中,任何触及民众核心利益的改革,都需要比勇气更重要的智慧,那是对民生疾苦的共情,对政策节奏的把控,以及对社会共识的构建。
当总统座驾的弹痕被修复,厄瓜多尔真正需要修复的,是断裂的社会信任与失衡的发展模式。
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